Данный вопрос сложный и решение его неоднозначное.
Нужно учесть следующее.
Безнадзорные животные являются объектом гражданских прав, в соответствии с ч. 1 ст. 231 ГК РФ используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления, следовательно, определение судьбы безнадзорных собак и кошек, предполагающее установление порядка отлова, содержания и использования, относится к полномочиям органов местного самоуправления.
На орган местного самоуправления возложены обязанности по организации проведения мероприятий по отлову и временному содержанию безнадзорных собак и кошек, в том числе, за счет средств местного бюджета; по контролю за соблюдением принятых Правил содержания домашних животных на соответствующей территории,
Согласно
п. 8.4.2 Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от
22.08.2014 N 50 органы местного самоуправления и юридические лица обеспечивают
учет и регистрацию собак, регулирование численности бродячих собак путем их
отлова и содержания в специальных питомниках. Органами исполнительной власти и
местного самоуправления должны выделяться финансовые средства на строительство
приютов для безнадзорных животных (постановление Главного санитарного врача
Российской Федерации от 01.02.2012 N 13).
Порядок
отлова этих животных, их содержания и использования устанавливает местная
администрация.
В
данных правилах, дается понятие приюту для животных, например: это юридическое
лицо (не зависимо от организационно — правовой формы и формы собственности), а
также индивидуальный предприниматель без образования юридического лица,
осуществляющие деятельность для временного или постоянного содержания животных.
В Уставах муниципальных образований, как правило, закрепляется, что к
полномочиям главы администрации относится принятие решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.
При
таких обстоятельствах необходимо создание приюта для безнадзорных животных, что
предусмотрено муниципальным актом и относится к полномочиям администрации МО.
Таким образом, сначала нужно ознакомиться с Уставом Вашего МО, затем дальше решать в какой орг.правовой форме создавать организацию по содержанию животных, и соответственно за счет какого бюджета осуществлять финансирование, и наделение этой организации соответствующим имуществом.
