Акт о фактическом непроживании

Здравствуйте! Вопрос таков: какие документы необходимо предоставить в ЖКО по месту прописки для перерасчета платежей за коммунальные услуги, расчитываемые на человека, если я там не проживаю - т.к. работаю в другом городе и снимаю жилье (договора найма жилья нет, регистрации по месту фактического проживания тоже нет)? В ЖКО говорят, что справки с работы недостаточно для перерасчета. Если можно, то с ссылкой на законы, акты, приказы и проч.

Бывший муж (военнослужащий) при выписке из моей квартиры недоделал документы. получил уже другую квартиру, а остается прописанным у меня. Недавно занялась его выпиской через суд, потомучто полюбовно договорится не смогли. И тут столкнулась с проблемой-- никто не может выписать акт о фактическом непроживании данного лица в моей квартире. Начальник управляющей компании отослал к участковому, участковый отослал в администрацию к специалисту по жилищным вопросам. Специалист сказал что готов принять меня но ему нужен акт о непроживании составленный участковым. Получается замкнутый круг. Подскажите пожалуйста, имеется ли какой нибудь нормативный документ или положение или еще чтото в котором прописано кто именно должен делать такой акт. В каких документах прописано кто должен составлять акт о фактическом непроживании человека в квартире?