Как реагировать на внезапную проверку общественной организацией?

Спасибо, жду.

Как мне стоит воспринимать такие визиты? на сколько они провомочны?

Игорь

3. Они пытались предраться к солярию, но администратор сказала, что он уже давно не работает. Нужна ли лицензия на солярий и каковы могту быть претензии к нему если лампы новые и есть соответствующие сертификаты на них и сертификат на замену ламп?

Игорь

Данные требования незаконны и Вы не обязаны их исполнять, так письмо Роспотребнадзора "О полномочиях общественных объединений потребителей" 29.06.2005 № 0100/4938-05-32 разъясняет круг полномочих таких общественных организаций

По мнению Роспотребнадзора, основными ошибками при проведении проверочных мероприятий представителями общественных объединений потребителей следует считать:

требования о предъявлении субъектами предпринимательской деятельности трудовых договоров с работниками и их медицинских книжек;

проверку соблюдения санитарных правил и норм;

проверку наличия документов об образовании торговых работников, санитарно-эпидемиологических заключений и заключений Госпожнадзора;

проверку правильности применения контрольно-кассовых машин;

проверку наличия и порядка ведения журнала учета мероприятий по контролю, предусмотренного ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», субъектами которого общественные организации не являются, и прочие.

Необходимо отметить, что п. 2 ст. 45 Закона, предусматривающий возможность проверки соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, а также составление актов о выявленных нарушениях прав потребителей, сводит соответствующее право общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) к выявлению именно нарушений прав потребителей, т.е. к установлению фактов, свидетельствующих исключительно о несоблюдении императивных норм потребительского законодательства, устанавливающих эти права.

При этом накладывать какие либо штрафы, санкции и иные меры воздействия общественные организации не вправе

Таким образом, в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей вправе осуществлять именно общественный контроль соблюдения прав и интересов потребителей с применением соответствующих мер общественного воздействия на изготовителя (исполнителя, продавца). Действенной мерой является разъяснительная и просветительская работа среди предпринимательских структур и граждан-потребителей, консультирование, оказание помощи в составлении искового заявления и сопровождении дел при судебной защите, широкое информирование населения через СМИ о правах потребителей.

2. Каких проверяющих стоит бояться (в хорошем смысле слова) и пускать «на порог», а каких нет?

Игорь

Проводить именно полную проверку деятельности может только Роспотребнадзор, прокуратура и ИФНС, но при этом о такой проверке Вас обязаны предупредить заранее

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

Статья 9. Организация и проведение плановой проверки

2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

12. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Статья 10. Организация и проведение внеплановой проверки

16. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

4. Насколько сложно и сколько может стоить услуга по получению лицензии на эстетическую косметологию?

Игорь

Это зависит от того, какие именно косметологические услуги вы оказываете

так как имеется перечень услуг именно подлежащих лицензированию

Перечень работ и услуг по косметологии, относящихся к медицинской деятельности 

• Фотодинамическая терапия вульгарных угрей.
• Электрохимические методы удаления доброкачественных новообразований кожи.
• Селективная фотодеструкция ряда новообразований и дефектов кожи и слизистых оболочек лазерным медицинским аппаратом на парах меди «Яхрома-Мед».
• Фотоэпиляция.
• Лечение стареющей и увядающей кожи.
• Лечение сосудистых и пигментных поражений кожи.
• Лазерные эпиляции… .
• Лечение кожныхфлебэктазий.
• Светотерапия эстетических и локальных проявлений различных кожных заболеваний.
• Комплексный метод аппаратной эпиляции.
• Фототерапия пигментных и сосудистых образований кожи.
• Фотокоррекция сенильных изменений кожи.
• Механическая чистка кожи лица в косметологической практики.
• Ручной массаж кожи волосистой части головы.
• Аутотрансплантация волосяных фолликулов в коррекции аллопеций различной этиологии.
• Перманентное удаление нежелательных волос лазерные излучением.
• Лечение сосудистых поражении кожи селективным лазерным излучением.
• Электроэпиляция.
• Cветотепловое удаление волос.
• Светотепловое лечение увядающей проблемной кожи.
• Лазеротерапия псориаза и витилиго.
• Лазерная эпиляция аппаратами АRION, MYDON. SINON.
• Лазеротерапия сосудистых и пигментных образований кожи лазерными аппаратами ARION. MYDON. SINON.
• Лазерная коррекция стареющей кожи с помощью лазерной системы BURAN.
• Коррекция фигуры с помощью аппаратных методов воздействия.
• Повышения эластичности и тургора кожи лица и тела с помощью аппаратных методов воздействия.
• Коррекция овала лица с помощью аппаратных методов воздействия.
• Применение кислородно-озоновой смеси в дерматологии и косметологии.
• Метод использования измельченной кожной матрицы Сайметра при лечении дефектов мягких тканей и в эсте¬тической практики.
• Процедура дарсонваль.
• Микротоки.
• Броссаж.
• Метод использование донорской кожной матрицы AlloDerm при лечении дефектов мягких тканей.
• Метод коррекции и профилактики инволюционных изменений кожи лица и тела путем армирования золотой и полигликолевой нитями.
• Короткодистанционная рентгенотерапия келоидных рубцов.
• Хирургическая коррекция птоза бровей и атрофии тканей в лобной области.
• Хирургическая коррекция атрофии кожи, «грыж» верхних и нижних век (верхняя и нижняя блефаропластика).
• Реконструкция носа, носовой перегородки и верхней губы после односторонней хейлопластики.
• Фотоэпиляция с помощью лазерных систем «Luminette» и «Luminа».
• Применение препарата Диспорт (ботулинический токсин типа А) для устранения избыточной активности мими¬ческих мышц.
• Токсин ботулизма типа А (препарат Диспорт) в лечении гипергидроза.
• Коррекция высокой (горбатой) спинки носа шлифованием, резекция костно-хрящевой ткани и вдавливанием.
• Применение жидкого азота в дерматологии и косметологии.
• Коррекция гипертрофии молочных желез с перемещением ареолы с соском на нижней питающей ножке.
• Мезотерания в дерматокосметологии.
• Использование аллотрансплантатов серии «Аллоплант» в реконструктивной челюстно-лицевои хирургии.
• Коррекция морщин и восстановление объема мягких тканей лица дермальным наполнителем Hyalite.
• Контурная пластика лица и омоложение кожи препаратами группы РЕСТИЛАЙН на основе стабилизированной гиалуроновой кислоты.
• Контурная пластика лица имплантатами для интрадермального применения Белотера Бейсик и Белотера Софт на основе стабилизированной гиалуроновой кислоты.
• Коррекция инвалюционных и атрофических изменений кожи лица с использованием внутридермальных имплантатов, содержащих гиалуроновую кислоту различной концентрации и вязкости-JUVFDFRM.
• Удаление избыточных неравномерных отложений жировой ткани с помощью аппарата вакуумной липоаспирацииSoftLipomodel.
• Устранение возрастных изменений кожи и коррекция рубцовых деформации кожи лица методом дермабразии.
• Коррекция дефектов мягких тканей лица инъекционным имплантатом «Radiessetm».
• Комплексное лечение аллопеции консервативными методами.
• Печение сосудистых образований кожи лазерным излучением.
• Удаление пигментных образований кожи и татуировок лазерным излучением.
• Микрокристаллическая шлифовка в коррекции косметических дефектов кожи.
• Коррекция инвалюционных изменений лица и тела с использованием нитей хирургических с иглами атравматическими трехгранными.
• Коррекция «двойной» губы.
• Хирургическая коррекция (иссечение) линейных рубцов лица и тела с применением местной пластики.
• Удаление избыточных неравномерных отложение жировой ткани (ультразвуковая комбинированная липосакция) диссектором ультразвуковым ONOCA LIPO.
• Коррекция складывающихся ушных раковин 1 и 2 степени.
• Термолифтинг: неинвазивное омоложение кожи с помощью радиочастотной энергии, генерированной системойThermageТhermaCool.
• Комплексная коррекция возрастных изменений кожи по технологии Микрокаррент.
• Лазерная септохондрокоррекция.
• Пиллинг (кроме фенолового).
• Криомассаж кожи (криотерапия).
• Инвазивные процедуры.
• Все виды массажа.

Полномочия общественных организаций прав потребителей указаны в Законе «О защите прав потребителей»

Статья 45. Права общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов)
[Закон РФ «О защите прав потребителей»] [Глава IV] [Статья 45]

1. Граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.
2. Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:
участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;
осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом;
распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемые общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) результаты сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг) не являются рекламой;
вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательным требованиям;
вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовым актам Российской Федерации;
обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей);
участвовать совместно с органом государственного надзора в формировании открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг).

Исходя из данного положения, организации защит прав потребителей, могут требовать только те документы, которые может требовать любой покупатель (клиент), т.е. документы на продукцию (сертификаты, если они имеются, или если они обязательно для данного товара) лицензии если они обязательны.

В самом акте написано, что они оказывают юридические консультации и если не будут устранены нарушение в 7-дневный срок, то они могут обратиться в суд на нарушение прав неопределенного круга потребителей. Сейчас подготовил все копии документов и повезу им на днях. Как мне стоит воспринимать такие визиты? на сколько они провомочны?

Игорь

Их визит правомочны. В Вашем случае самым важным вопросом является нужна ли лицензия на массаж. 

приведу один выводов по данному вопросу

В.Солопейкину, юристу ЗАО «Юридическая фирма „КЛИФФ“ и Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 

Вопрос: Можно ли открыть массажный кабинет при парикмахерской без медицинской лицензии?

Ответ: Оказание массажных услуг относится к медицинской деятельности, поэтому подлежит обязательному лицензированию. Однако в судебной практике встречается и другая точка зрения.

Обоснование: Согласно пп. 96 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ „О лицензировании отдельных видов деятельности“ медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Услуги по медицинскому массажу входят в Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30.
В то же время согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 N 163 (далее — Классификатор), выделяются бытовые и медицинские услуги.
Классификатором установлено, что массаж (код 019201) относится к прочим услугам, оказываемым в банях и душевых (код 019200). Кроме того, Классификатор относит к услугам парикмахерских массаж лица и шеи (код 019326), комплексный уход за кожей лица, включающий чистку, массаж, нанесение маски, макияж (код 019327), гигиенический массаж, смягчение кожи, парафиновые укутывания кистей рук (код 019329), а также смягчающие, тонизирующие ванночки и массаж ног (код 019332). Все эти услуги квалифицированы как бытовые (код 010000).
Таким образом, Классификатор относит перечисленные виды массажа к бытовым услугам в случае, если они предоставляются в банях и душевых, а также в парикмахерских.
В связи с этим в судебной практике встречается мнение, что массажные услуги не подлежат лицензированию, если не подпадают под понятие медицинских услуг. В частности, об этом говорится в Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 18.09.2008 N Ф04-5348/2008(11771-А75-29).
Однако в подавляющем большинстве случаев суды исходят из того, что массаж по определению относится к медицинским услугам, даже если данный вид деятельности осуществляется в парикмахерской, салоне красоты и т.п.
Таким образом, оказание массажных услуг без лицензии может повлечь для организации или индивидуального предпринимателя административный штраф по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Данный вывод подтверждается материалами судебной практики (Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 12.03.2009 N Ф04-1461/2009(2147-А03-32), ФАС Уральского округа от 16.11.2009 N Ф09-8915/09-С1).

Так что Вам лучше либо прекращать заниматься массажем, либо получать лицензию.

Если смотреть сборник решений судов http://sudact.ru/, то видно что МРОО „Центр содействия защите прав потребителей и предпринимателей“ действительно часто обращаеться в суды по подобным ситуациям как у Вас.

Если Вы не предоставите им медицинскую лицензию на массаж, то они могут направить данные материалы в Роспотребнадзор и Прокуратуру, а так же обратиться в суд. Поэтому попытайтесь урегулировать вопрос мирно.

2. Каких проверяющих стоит бояться (в хорошем смысле слова) и пускать „на порог“, а каких нет? Сейчас развелось много желающих заработать на юридической безграмотности ИП. Хочу сделать небольшую инструкцию для администраторов, чтобы они это понимали.

Игорь

Если к Вам пришел проверяющий сотрудник госслужбы (прокуратура, Роспотребнадзор и т.), то обязательно пускай предоставят документы личности (удостоверение), а ваши сотрудники обязательно запишут данные лица и номер удостоверения. Если пришли общественные организации, то пускай любые акты подписывает наиболее грамотный сотрудник (администратор) лучше подписать акт, и в нем же указать с чем именно не согласны в данном акте.

3. Лицензия на солярий не требуется.

4. Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 10.05.2007 г. N 323 косметология относится к медицинскому виду деятельности и подразделяется на 2 вида:

• косметологию (терапевтическую);
• косметологию (хирургическую).

Если у Вас есть вопросы, задавайте.

спасибо, еще остались уточняющие моменты:

1. я понял, что для массажа лицензия нужна, а для солярия нет.

2. имеют ли право инспекторы МРОО "..." приходить с проверкой без предупреждения/уведомления?

3. каков алгоритм первичных действий администратора при проверке?