В полисе ОСАГО должен быть перечень лиц, допущенных к управлению, либо отметка, что управление допустимо неограниченным количеством лиц. Понятие ограниченного использование дано в ст. 16 Закона об ОСАГО:
Ограниченным использованием транспортных средств, находящихся в собственности или во владении граждан, признаются управление транспортными средствами только указанными страхователем водителями и (или) сезонное использование транспортных средств в течение трех и более месяцев в календарном году.
Если ТС управляет лицо, отсутствующее в этом перечне, фактически это означает, что у него отсутствует страховка, обязанность по страхованию ответственности не выполнена. Наказание за управление без ТС выполнения этой обязанности установлено ч. 2 ст. 12.37 КоАП в виде штрафа 800 р.