Куда обратится по поводу отсутствия радиаторов и кто в данной ситуации прав?

Здравствуйте, у меня произошла такая проблема. В моей квартире в 2003 г.произошла авария в системе отопления ( течь в радиаторах, в 2 комнатах). Я сразу позвонила и подала заявку в ЖКХ,ко мне сразу пришли слесари и демонтировали радиаторы отопления, пояснив, что радиаторы ремонту не подлежат, необходимо заменить. В связи с тем, что квартира на тот момент не была приватизирована, мне было сказана написать заявление о восстановлении радиаторов в ЖКХ, что я и сделала. Я несколько раз обращалась в ЖКХ ( письменно и устно), но ответы были, то нет в наличии радиаторов, то платите деньги или покупайте сами, мы вам установим, за отдельную плату. В связи с тем, что у меня была маленькая зарплата и двое детей на иждивении ( муж- умер в 1996г.) я не могла себе позволить за свой счет восстановить радиаторы. В 2008 г. после обследования моей квартиры ЖКХ, с меня стали удерживать за отопление в размере 10% от общей суммы ( за стояки). Плачу я регулярно. В 2009 г., ЖКХ зная, что у меня нет радиаторов, разрешила приватизировать квартиру. В октябре 2014 г.мне принесли счет в сумме 11010-30 за отопление, без разъяснений за что? Я написала претензию в ЖКХ, 20.11.2014, ответа до сих пор нет. Сейчас регулярно приносят счета, по мимо этого долга, выставляют счет за 100% отопление и + пени. Прошу подсказать куда мне обратится с моей проблемой.