Законно ли прекращение выплат денежного довольствия военнослужащему при задержании органами ФСБ?

Здравствуйте, Анна!

Согласно пункту «в» части 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, военнослужащий может быть зачислен в распоряжение командира в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела. Такое зачисление допускается до вынесения решения по уголовному делу. Однако в соответствии с частью 28 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ в этот период военнослужащему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет. Аналогичное правило закреплено в пункте 92 Порядка, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727. 

Исключение предусмотрено частью 30 статьи 2 Федерального закона № 306-ФЗ. Если в отношении военнослужащего в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, выплата денежного довольствия приостанавливается со дня заключения под стражу и возобновляется со дня освобождения. Аналогичное положение предусмотрено пунктом 106 приказа № 727.

При этом следует различать задержание подозреваемого в порядке статей 91–92 УПК РФ и заключение под стражу как меру пресечения по статье 108 УПК РФ. Это разные процессуальные статусы. Для приостановления выплат по части 30 статьи 2 закона № 306-ФЗ необходимо установитьименно применение меры пресечения в виде заключения под стражу.

Еще интересно, на каком основании следственный отдел приостановил предварительное следствие. Возможно, применён пункт 3.1 части 1 статьи 208 УПК РФ, введённый Федеральным законом от 23.03.2024 № 64-ФЗ. Он предусматривает возможность приостановления предварительного следствия в связи с прохождением подозреваемым или обвиняемым военной службы в период мобилизации или военного времени. Согласно части 9 статьи 208 УПК РФ такое приостановление производится на основании ходатайства командования воинской части. Согласно части 1 этой статьи мера пресечения отменяется при удовлетворении ходатайства командования воинской части, заявленного в порядке части 1.1 статьи 119 УПК РФ. А часть 2 статьи 110 УПК РФ устанавливает, что при отмене заключения под стражу подозреваемый или обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

Следовательно, если 30 октября следственный отдел удовлетворил ходатайство командования именно о приостановлении уголовного дела в связи с прохождением мужем военной службы, необходимо проверить, отменена ли одновременно мера пресечения в виде заключения под стражу. Если она применялась по этому же уголовному делу, её дальнейшее сохранение требует отдельного правового обоснования. Если же ФСБ продолжает удерживать мужа по другому уголовному делу либо на ином самостоятельном основании, это необходимо выяснять отдельно.

Важно понимать, что приостановление предварительного следствия не означает прекращения уголовного дела и не является реабилитирующим основанием. Часть 30 статьи 2 закона № 306-ФЗ предусматривает выплату довольствия за весь период содержания под стражей при вынесении оправдательного приговора либо прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям.

Можете получить заверенную копию приказа от 5 октября о зачислении мужа в распоряжение командира, а также выяснить, на каком основании и с какой даты фактически приостановлена выплата денежного довольствия. Следует запросить в финансовом органе расчёт выплат за весь спорный период с разбивкой по окладу воинского звания, должностному окладу и надбавке за выслугу лет.

Также обратитесь к адвокату, который занимается военными уголовными делами, чтобы он получил постановление следователя от 30 октября о приостановлении предварительного следствия, ходатайство командования воинской части и сведения о мере пресечения, применённой к мужу. 

Еще можно написать обращение в финансовый орган с требованием разъяснить правовые основания прекращения выплат, произвести перерасчёт и возобновить денежное довольствие при отсутствии законных оснований для его приостановления.

Если выплаты не возобновят, действия и финансового органа можно оспорить в гарнизонном военном суде в порядке административного судопроизводства. В соответствии со статьёй 219 КАС РФ общий срок обращения составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.

Стоить еще установить, на каком основании муж продолжает находиться у ФСБ после приостановления уголовного дела по ходатайству воинской части. От этого зависит и вопрос о законности удержания, и перспектива восстановления выплат.

Здравствуйте, Анна!

В описанной Вами ситуации имеются основания сомневаться в законности удержания супруга и прекращения выплаты денежного довольствия.

Согласно ст. 208 УПК РФ уголовное дело может быть приостановлено в связи с прохождением обвиняемым военной службы по ходатайству командования воинской части.
Если 30 октября производство по делу приостановлено именно по этому основанию, необходимо проверить, отменена ли мера пресечения. Само по себе возбуждение уголовного дела не является основанием для бессрочного удержания военнослужащего органами ФСБ.

Согласно ч. 28 ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ и Приказу Минобороны России № 727 военнослужащему по контракту, находящемуся в распоряжении командира, выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по ранее занимаемой должности и надбавка за выслугу лет.
Полное прекращение выплаты денежного довольствия возможно при наличии предусмотренных законом оснований, в частности при заключении под стражу (ч. 30 ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ).

При этом денежное довольствие выплачивается с 10-го по 20-е число за предыдущий месяц. Поэтому необходимо уточнить, за какой период прекращены выплаты.

Рекомендую незамедлительно обратиться в военную прокуратуру с заявлением о проверке законности удержания супруга, установлении его местонахождения и причин прекращения выплат. Одновременно следует запросить у командования сведения о его правовом статусе и соответствующих приказах.
Таким образом, если супруг не заключён под стражу на законных основаниях, его дальнейшее удержание и полное прекращение денежного довольствия могут быть незаконными.

Уточните, пожалуйста, супруг находится в СИЗО или его удерживают сотрудники ФСБ в неизвестном Вам месте?

Анна, сведения о том, что мужа удерживают в зоне СВО, сами по себе не объясняют, почему остановили выплаты. Здесь важно сверить две даты: с какого дня ему перестали начислять довольствие и с какого дня, если это было, к нему применили заключение под стражу. Последний перевод на карту может относиться к более раннему периоду. Если даты расходятся, у адвоката будет конкретный период, за который можно требовать проверки начислений.

С учётом Вашего дополнения я бы начал с адвоката по уголовным делам. Передайте ему даты 27 мая, 5 и 30 октября и данные 128-го следственного отдела, если они у Вас есть. Первая задача — установить, где муж находится сейчас, кто отвечает за его содержание и по какому документу. Если выяснится, что его продолжают удерживать по уголовному делу после отмены меры пресечения, адвокат сможет поставить вопрос об обжаловании действий или бездействия должностных лиц по ст. 125 УПК РФ. Если действует судебное постановление о заключении под стражу, порядок его обжалования отдельный.