Здравствуйте! Да, в данной ситуации есть основания добиваться восстановления проезда, причём не только через установление сервитута, но и путём оспаривания законности образования и передачи участков в частную собственность.
На представленной кадастровой карте видно, что Нагорная улица проходит через спорную территорию. Однако обозначение улицы на карте само по себе ещё не подтверждает её юридический статус.
Если дорога существовала до образования коттеджного посёлка и относилась к территории общего пользования, необходимо проверить законность её включения в границы частных участков. Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ,
Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Если статус территории общего пользования подтвердится, можно ставить вопрос об оспаривании предоставления земли и устранении препятствий проезду.
Второй вариант — добиваться установления публичного сервитута для проезда к кладбищу. Пункт 4 ст. 23 ЗК РФ предусматривает такую возможность:
Публичный сервитут может устанавливаться для:
— прохода или проезда через земельный участок
Наличие другого подъезда к кладбищу не исключает публичный сервитут, но необходимость именно этого маршрута потребуется обосновать. Частный сервитут для второго выезда из посёлка также возможен, однако по ст. 274 ГК РФ потребуется доказать, что соответствующие потребности собственников нельзя обеспечить без использования чужой земли.
Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок
Я бы начал с обращения в администрацию и прокуратуру с требованием проверить законность образования участков, их продажи и перекрытия исторически существовавшей дороги. Параллельно следует проверить генеральный план, документы территориального планирования и сведения ЕГРН.
Уточните два момента: какие кадастровые номера у двух участков, перекрывающих дорогу, и существовала ли она как общедоступный проезд ещё до оформления этих участков? Это позволит определить, целесообразнее оспаривать передачу земли или добиваться сервитута.
По кадастровым документам и истории формирования участков можно отдельно оценить перспективы судебного восстановления проезда.
Обычно генеральный план можно найти на официальном сайте администрации муниципального образования в разделах «Градостроительство», «Территориальное планирование» или «Документы».
Также проверьте ФГИС территориального планирования. Там размещаются генеральные планы и другие градостроительные документы.
В вашем случае нужно посмотреть не только действующий генплан, но и его предыдущие редакции, а также правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Это поможет установить, предусматривалась ли спорная дорога как улица или территория общего пользования до формирования частных участков.