Здравствуйте Андрей!
Действия командования воинской части в вашей ситуации неправомерны. Вас не имели права оставить без надбавок и компенсаций из-за кадровых ошибок вышестоящего штаба, а также отказывать в выплате ДКСО на основании несвоевременного принятия дел и должности.
По закону, если вас зачислили в списки личного состава части приказом командующего округом, но должность оказалась занята («не вакантна»), командир части был обязан немедленно вывести вас в распоряжение (за штат) для решения вопроса о дальнейшем прохождении службы. Оставлять военнослужащего «в подвешенном состоянии» и выплачивать только голый оклад без надбавок в течение 4 месяцев — грубое нарушение финансово-экономических и кадровых правил МО РФ.
1. Правомерно ли это и как вернуть потерянные за 4 месяца деньги?
Это неправомерно. Ответственность за то, что вас назначили на занятую должность, лежит на кадровом органе военного округа, который готовил приказ для командующего. Воинская часть обязана была оперативно доложить в округ о невозможности исполнения приказа в связи с отсутствием вакансии.
То, что командир части спустя 3 месяца «переназначил» вас своим приказом на другую должность, по сути является попыткой скрыть ошибку вышестоящего штаба. Поскольку вы фактически исполняли обязанности (находились на КТО, выполняли задачи), вы имеете право на полное денежное довольствие.
Как исправить:
Слова штаба о том, что «отменить приказы тяжело и не получится» — это нежелание признавать свои ошибки перед проверяющими органами.
1. Вам необходимо подать рапорт на имя командира части с требованием произвести перерасчет и выплатить денежное довольствие в полном объеме за эти 4 месяца (с момента зачисления в списки части).
2. В случае отказа (или молчания в течение 30 дней) — подавать жалобу в военную прокуратуру гарнизона либо административное исковое заявление в гарнизонный военный суд. Судебная практика в таких случаях на стороне военнослужащих: суды обязывают выплачивать деньги за период с даты зачисления в списки до даты фактического вступления в должность, если задержка произошла не по вине военнослужащего.
2. Влияет ли принятие дел и должности на выплату ДКСО?
Законно ли отказывают? Нет, незаконно.
Принятие дел и должности влияет на выплату надбавок, жестко привязанных к конкретной штатной позиции (например, за командующий состав, за секретность по конкретной форме на данной должности и т.д.).
Однако денежная компенсация взамен суток отдыха (ДКСО) выплачивается за привлечение к мероприятиям, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (в вашем случае — участие в КТО). Основанием для учета этих суток является приказ о привлечении вас к КТО (или нахождении в зоне КТО) и ведение журнала учета служебного времени, а не факт сдачи-приема дел по конкретной должности. Если вы были зачислены в списки части и фактически находились в зоне КТО, вам обязаны начислять и выплачивать ДКСО за весь этот период.
3. Можно ли получить ДКСО в 2027 году за 2026 год?
Да, можете.
Законодательство не содержит запрета на выплату ДКСО за прошлый год. Более того, срок для обращения в суд за защитой нарушенных прав по выплате денежного довольствия и иных выплат составляет 3 года с момента, когда вы узнали о нарушении своего права. Главное — чтобы у вас на руках были рапорты с резолюцией, выписки из приказов о привлечении к КТО и подтверждение того, что компенсация за этот период вам не выплачивалась.
Действия, которые нужно предпринять прямо сейчас:
1. Зафиксируйте даты и приказы: Снимите копии или сфотографируйте:
• Приказ командующего округом о вашем назначении и зачислении в часть.
• Приказ командира части о зачислении в списки личного состава (с какого числа вы там числитесь).
• Приказ командира части (через 3 месяца) о вашем переназначении на вакантную должность.
• Приказ о принятии дел и должности (спустя 4 месяца).
• Выписки из приказов о привлечении вас к мероприятиям КТО за весь этот период.
2. Подайте официальные рапорты: Подайте два раздельных рапорта на имя командира части (обязательно зарегистрируйте их в несекретном делопроизводстве/строевой части с получением входящего номера на вашем экземпляре):
• Рапорт №1: О выплате денежного довольствия в полном объеме с момента зачисления в списки части по дату принятия дел и должности.
• Рапорт №2: О выплате ДКСО за весь период нахождения на КТО, включая первые 4 месяца.
3. Обратитесь в надзорные органы: Не дожидаясь долгих разбирательств в части, подготовьте жалобу в военную прокуратуру гарнизона. В жалобе подробно опишите хронологию: «Назначен приказом округа… прибыл… должность оказалась занята… в распоряжение не выводился… обязанности выполнял, находился на КТО… в выплатах отказывают...». Прокурорская проверка быстро заставит кадры и финансистов найти законные пути решения этой проблемы.
Для защиты своих прав в рапортах, жалобах в прокуратуру и исковом заявлении в суд вам необходимо ссылаться на следующие нормативно-правовые акты:
1. По вопросу незаконного нахождения на «невакантной» должности без вывода в распоряжение
Командование не имело права держать вас в неопределенном статусе. Если должность была занята, вас обязаны были временно перевести в статус «за штатом».
• Пункт 1 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237). Данная норма четко регламентирует, что для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащий может быть зачислен в распоряжение командира (начальника) — в частности, при невозможности своевременного вступления в должность.
• Статья 42 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Регулирует прохождение службы на воинских должностях и случаи нахождения в распоряжении командира.
2. По вопросу выплаты полного денежного довольствия за 4 месяца
Поскольку задержка в приеме дел и должности произошла по вине кадровых органов (назначение на невакантную должность), а не по вашей вине, лишение вас надбавок незаконно.
• Часть 2 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ. Данная статья устанавливает, что денежное довольствие является основным средством материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Если вы фактически исполняли общие обязанности военной службы и задачи в рамках КТО, вы имеете право на оплату труда.
• Приказ Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727 Ссылайтесь на разделы, регулирующие выплаты за период нахождения в распоряжении (если бы вас вывели законно, вы бы получали оклады и часть надбавок), а также на то, что выплата ежемесячных надбавок связана с фактическим исполнением обязанностей.
3. По вопросу выплаты ДКСО (денежной компенсации взамен суток отдыха)
Отказ выплачивать ДКСО из-за непринятия должности абсолютно незаконен, так как эта выплата привязана к фактическому участию в мероприятиях (КТО), а не к штатной категории.
• Пункт 3 статьи 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ. Это базовый закон, который гарантирует, что военнослужащим, привлекаемым к мероприятиям без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (включая КТО), по их просьбе вместо предоставления суток отдыха выплачивается денежная компенсация.
• Приказ Министра обороны РФ от 14.02.2010 № 80. Этот документ определяет порядок расчета ДКСО. В нем указано, что основанием для выплаты являются приказы командира о привлечении к мероприятиям и данные журнала учета, а не дата вступления в должность.
4. По вопросу получения выплат в 2027 году за прошлые периоды
• Часть 4 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ. Устанавливает, что денежное довольствие, выплаченное военнослужащему несвоевременно или в меньшем размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел на него право, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.
• Статья 219 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ). Определяет сроки обращения в суд. Хотя общий срок для оспаривания решений командования составляет 3 месяца, по спорам, связанным с недоплатой денежного довольствия, суды применяют трехлетний срок исковой давности, ориентируясь на материальное право (ФЗ № 306).
