Администрация города прислала письмо с требованием добровольно снести это не капитальное строение

Здравствуйте, Надежда!

Само по себе изменение конструкции лестницы таким образом, чтобы она не касалась земли, не гарантирует, что администрация откажется от требования о её демонтаже.

Согласно п. 3 ст. 261 ГК РФ, собственник земельного участка вправе использовать пространство над своим участком. Поэтому, если лестница по-прежнему будет выступать за границы Вашего участка, администрация может посчитать, что нарушение сохраняется, даже при отсутствии опор на земле.

При этом существуют варианты сохранения лестницы.

Если после реконструкции лестница полностью окажется в границах Вашего участка, включая все выступающие элементы, основания для требования о её демонтаже по причине занятия чужой земли могут отпасть.
Если лестница останется за границами участка, можно рассмотреть возможность оформления права пользования соответствующей частью земли, в том числе посредством сервитута (ст. 274 ГК РФ, ст. 39.23 ЗК РФ). Возможность такого оформления зависит от правового статуса территории.
Если лестница является единственным входом в жилой дом, это существенное обстоятельство при оценке соразмерности требования о демонтаже.
Судебная практика подтверждает необходимость учитывать такие обстоятельства. В частности, суды рассматривают возможность сохранения лестницы посредством оформления права пользования землёй либо изменения конструкции вместо полного демонтажа.

Рекомендую пока не переделывать лестницу, а сначала направить администрации письменный ответ с просьбой указать конкретные правовые основания демонтажа и рассмотреть возможность согласования реконструкции.

Также необходимо проверить, действительно ли лестница выходит за установленные кадастровые границы земельного участка.

Таким образом, сделать лестницу навесной можно, но это не гарантирует устранения нарушения. Наиболее надёжный вариант — изменить конструкцию так, чтобы она полностью находилась в границах Вашего участка, либо согласовать использование чужой территории.

Могу проанализировать письмо администрации и подготовить юридически обоснованный ответ с предложением сохранить лестницу без полного демонтажа. При необходимости направьте письмо в личные сообщения на платформе.

Здравствуйте.

Да, переделка лестницы в навесную может помочь, но только если вся конструкция будет находиться в границах вашего земельного участка. Сам факт отсутствия опоры на землю сам по себе не устраняет нарушение, если лестница по горизонтали всё равно расположена на муниципальной земле.

Правовая квалификация
Если лестница расположена за границей вашего участка, администрация может рассматривать это как:

самовольное занятие земельного участка — ст. 7.1 КоАП РФ;
самовольную постройку — ст. 222 ГК РФ, если объект обладает признаками постройки и размещён на земельном участке, не предоставленном для этих целей;
нарушение правил землепользования и застройки, градостроительных регламентов и требований к использованию территории общего пользования.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признаётся, в частности, строение, созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей. Пунктом 2 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности и по общему правилу обязано снести её либо привести её в соответствие с установленными требованиями.

Почему «некапитальность» не всегда спасает
Некапитальный характер лестницы имеет значение, но не является абсолютной защитой.

Если конструкция не имеет прочной связи с землёй и может быть перемещена без несоразмерного ущерба, она может не признаваться объектом недвижимости. Однако это не даёт права размещать её на муниципальной или иной чужой земле. Администрация вправе требовать устранения использования земельного участка без правоустанавливающих документов.

Поэтому если подвесная лестница останется над муниципальной территорией, риск требования о её демонтаже сохраняется.

Что означает «переделать лестницу»
Чтобы снизить риск, необходимо обеспечить следующее:

лестница, включая ступени, косоуры, перила, козырёк и элементы крепления, полностью размещается в границах вашего участка;
конструкция не опирается на муниципальную землю;
она не выступает за границы участка по горизонтальной проекции;
не создаётся препятствие для пешеходов, проезда, уборки и обслуживания муниципальной территории.
Если эти условия соблюдены, претензия администрации, основанная на размещении лестницы за пределами участка, как правило, отпадает.

Что рекомендуется сделать
Заказать вынос границ земельного участка в натуру. Кадастровый инженер определит точное расположение границы и покажет, какая часть лестницы находится вне участка.
Запросить у администрации письменное разъяснение. Попросите указать: кадастровый номер земельного участка, на котором расположена лестница; конкретную норму, которая нарушена; основание требования; срок исполнения; реквизиты решения или предписания.
Не сносить конструкцию до проверки границ. Возможна ошибка в координатах, наложение границ либо неверная квалификация объекта.
Рассмотреть варианты: перенос входа и лестницы в границы участка, изменение конструкции, получение согласования или сервитута — последний вариант для муниципальной земли возможен не всегда и требует отдельного оформления.
Практический вывод
Переделка лестницы в навесную может быть допустимым решением, но лишь при условии, что она целиком окажется в пределах вашего участка. Если же она останется над муниципальной землёй, администрация сможет продолжать ссылаться на ст. 7.1 КоАП РФ и ст. 222 ГК РФ.

Наиболее безопасный вариант — сначала провести вынос границ участка, затем либо перенести лестницу полностью на свою землю, либо письменно оспорить требование администрации, если оно основано на ошибочных данных.

Здравствуйте, Надежда!

В Вашем случае важно проверить правовое основание требования администрации. Если лестница действительно является некапитальной конструкцией, применять к ней статью 222 ГК РФ о самовольных постройках нельзя. Это прямо следует из пунктов 5 и 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 44 от 12.12.2023.

Однако отсутствие опоры на землю само по себе проблему не решает, если лестница продолжает выступать за границы участка. При этом важно, что она служит главным входом в жилой дом. Следует выяснить, можно ли устранить нарушение без полного демонтажа.

Могу платно изучить письмо администрации, проверить законность требования и подготовить обоснованный ответ. Пришлите письмо в личный чат.