Здравствуйте! На мой взгляд, отказ нотариуса исключительно по причине предъявления удостоверения личности гражданина Казахстана является спорным и требует правового обоснования.
Согласно статье 42 Основ законодательства РФ о нотариате, личность гражданина устанавливается на основании паспорта либо иных документов, исключающих сомнения относительно его личности.
Кроме того, статья 10 Федерального закона № 115-ФЗ допускает использование документов иностранного гражданина, признаваемых международными договорами РФ. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2005 № 341 удостоверение личности гражданина Казахстана прямо предусмотрено для пересечения российско-казахстанской границы.
Таким образом, само по себе отсутствие заграничного паспорта не является бесспорным основанием для отказа. Однако нотариус вправе проверять подлинность документа и наличие обстоятельств, препятствующих установлению личности.
Рекомендую следующий порядок действий.
Первоначально потребуйте от нотариуса письменное постановление об отказе с указанием конкретных правовых оснований. Согласно статье 48 Основ законодательства РФ о нотариате, такое постановление должно быть вынесено не позднее 10 дней со дня обращения за совершением нотариального действия.
Далее можно обратиться в нотариальную палату соответствующего региона для проверки обоснованности позиции нотариуса. Сам отказ обжалуется в районный суд по месту нахождения нотариуса в порядке статей 310–312 ГПК РФ. Срок обращения — 10 дней со дня, когда Вам стало известно об отказе.
При этом рекомендую предварительно согласовать содержание доверенности с нотариусом в Казахстане, который будет оформлять сделку купли-продажи недвижимости, чтобы исключить проблемы с её последующим использованием.
Мой вывод: основания оспаривать отказ имеются, но окончательно оценить его законность можно после получения письменного постановления.
Уточните, пожалуйста, нотариус находится в России и отказывает именно в удостоверении доверенности по казахстанскому удостоверению личности или требует дополнительно предъявить заграничный паспорт?
При необходимости могу подготовить мотивированное обращение к нотариусу либо заявление об обжаловании отказа.
Если нотариус отказа в удостоверении доверенности в письменном виде, то такой отказ Вы вправе оспаривать в судебном порядке в соответствии со ст. 310 Гражданского процессуального Кодекса РФ:
Потребуйте письменный отказ для обжалования его в судебном порядке, о чём заявите нотариусу.
Вариант второй — возможно обратиться к другому нотариусу, который вполне может удостоверить доверенность.
Вариант третий — подайте жалобу на нотариуса в нотариальную палату Вашего региона.