Добрый день! Прошу пояснить, имеет ли СНТ через процедуру межевания право присоединить подъездную дорогу, относящуюся к лесному Фонду, к земле общего пользования Товарищества?
Добрый вечер!
Нет, СНТ не может через процедуру межевания просто так присоединить к своим землям общего пользования участок подъездной дороги, который относится к лесному фонду. Я бы сказала так: сама по себе процедура межевания здесь не даёт такого права — она лишь помогает выявить и зафиксировать границы, но не меняет правовой статус земли.
Почему так? Дело в особом правовом режиме земель лесного фонда. По закону (Лесной кодекс РФ) это отдельная категория с жёсткими ограничениями. Чтобы такая дорога стала частью земель общего пользования СНТ, нужно сначала законно изменить её статус — перевести участок из земель лесного фонда в другую категорию (например, в земли населённых пунктов или земли сельскохозяйственного назначения). А это сложная процедура, которая требует веских оснований и согласований на уровне органов власти, а не просто решения общего собрания СНТ.
Что можно сделать на практике:
Часто проблема не в том, что дорога юридически «принадлежит» лесу, а в том, что в реестрах (ЕГРН и Государственный лесной реестр) есть расхождения — границы наложились друг на друга. В таких случаях имеет смысл заказать межевание: кадастровый инженер выявит это наложение и подготовит заключение. Дальше возможны варианты:
— Исправить реестровую ошибку — привести сведения в ЕГРН и лесном реестре в соответствие. Иногда в этом помогает механизм «лесной амнистии» (Федеральный закон № 280-ФЗ): он как раз создан для устранения противоречий между реестрами.
— Установить сервитут. Если перевести землю в другую категорию не получится, СНТ может договориться о праве ограниченного пользования (сервитуте) для проезда. Это не делает землю собственностью СНТ, но даёт законный доступ садоводам.
Надеюсь мой ответ был для Вас полезен. Буду признательна, если Вы нажмете на «Плюсик» под мои ответом. Заранее спасибо!
Здравствуйте, Александр Сергеевич! Если дорога действительно расположена на землях лесного фонда, СНТ не может включить ее в свою землю общего назначения через межевание.
Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ). Решение общего собрания и проект межевания товарищества не могут изменить ни собственника, ни категорию земли. Кроме того, по п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы лесничеств. Поэтому если кадастровый инженер включит дорогу в участок общего назначения, Росреестр с большой вероятностью приостановит кадастровый учет, а при постановке «по ошибке» такие границы потом оспариваются Рослесхозом или прокуратурой.
Что можно сделать законно:
1. Сначала проверить, относится ли дорога к лесному фонду на самом деле: заказать выписку из ЕГРН и запросить сведения государственного лесного реестра в лесничестве. Нередко лесной фонд «наложен» на земли, которые по ЕГРН имеют другую категорию. Такие противоречия разрешаются по правилам так называемой лесной амнистии (ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ), и тогда вопрос решается в пользу сведений ЕГРН.
2. Если дорога все-таки лесной фонд, СНТ может оформить право пользования ею: аренду лесного участка или сервитут для проезда и содержания дороги (ст. 9 и 45 Лесного кодекса РФ) через региональный орган лесного хозяйства.
3. Для проезда членов товарищества и их гостей отдельного оформления не требуется: граждане вправе свободно находиться в лесах (ст. 11 ЛК РФ), но содержать и ремонтировать дорогу за счет взносов без оформленного права СНТ рискованно.
Если уточните, что показывает выписка ЕГРН по дороге (кадастровый номер, категория) и кто сейчас против присоединения, можно будет сказать точнее, какой из путей подходит.
С уважением,
Лучников Константин,
юрист, партнер адвокатского бюро
Здравствуйте.
Что подразумеваете за формулировкой «процедура межевания»? Оформление межевого плана, проекта межевания?
Одной процедуры межевания недостаточно, чтобы включить подъездную дорогу из земель лесного фонда в земли общего пользования СНТ. Межевание служит для образования земельных участков, но само по себе не меняет категорию земли и не передаёт участок товариществу.
По части 1 статьи 24 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ земельные участки общего назначения образуются по утверждённому проекту межевания территории. Эта норма не даёт СНТ права присоединить участок, который относится к лесному фонду. По статье 7 Лесного кодекса РФ лесной участок расположен в границах лесничества и образуется по требованиям земельного и лесного законодательства. Поэтому прежде всего нужно установить по документам и сведениям о границах, действительно ли дорога входит в лесной участок и кому он принадлежит.
Если цель — обеспечить проезд к СНТ, а не передать дорогу товариществу, возможен вопрос об установлении сервитута или публичного сервитута. Статья 9 Лесного кодекса РФ предусматривает установление таких прав на лесной участок в установленном законом порядке.
Итог: присоединить лесную дорогу к земле общего пользования только посредством межевания нельзя; возможность оформления участка или проезда требует отдельного законного основания и проверки границ и правового статуса земли.
***
Р.s. данная консультация бесплатная, в связи с чем буду признателен в знак благодарности за положительную оценку моего ответа и указания короткого комментария «спасибо».
