Основания для обоснования: -уже выполнял работы на объектах надлежащего качества и в срок, -согласен

Здравствуйте Игорь

нет, отправлять запросы пяти подрядчикам и собирать минимум три ответа не требуется. И да, обосновать выбор единственного поставщика, обратившись всего к одному из внутреннего реестра, — можно. Давайте разберу, почему так, и как лучше оформить документы, чтобы не возникло вопросов у контролёров.

Ключевой момент здесь — суть пункта 56 части 1 статьи 93 44-ФЗ. Он разрешает закупку у единственного поставщика именно тогда, когда конкурентная процедура невозможна или нецелесообразна. В вашей ситуации это как раз тот случай: у вас есть внутренний реестр проверенных исполнителей, с которыми уже есть положительный опыт. Смысл нормы в том, чтобы не затягивать процесс в условиях СВО или специальных задач, а оперативно привлечь того, кого уже знаешь и кому доверяешь. Поэтому закон не обязывает устраивать конкурс — вы выбираете из уже отобранных кандидатов. 

Что касается обоснования: одного запроса и ответа от одного подрядчика достаточно. В обосновании к контракту вы свяжете факты. Например:

 Подрядчик ранее выполнял аналогичные работы на объектах МО РФ, делал это в срок и с надлежащим качеством (приложите акты выполненных работ, отзывы).

Он подтвердил готовность приступить к работам в 2027 году.

 Стороны согласовали условия: отсутствие авансирования, возможность частичной оплаты в 2027 году.

Тот факт, что теоретически на рынке есть и другие подходящие компании, не ломает логику. Суть не в том, чтобы доказать уникальность поставщика, а в том, чтобы показать: для конкретной задачи в данных условиях рационально и оправданно выбрать проверенного исполнителя из внутреннего пула, не тратя время на конкурс. 

 В обосновании чётко пропишите, почему конкурентная процедура в этой ситуации нецелесообразна (срочность, специфика задач в рамках СВО/ПТ).

 Все аргументы подкрепите документами: выписки из реестра, акты по прошлым работам, переписку с подрядчиком. Это сильно упростит взаимодействие с контрольными органами.

Пункт 56 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ разрешает в вашем случае закупку у единственного поставщика. В тексте пункта сказано, что федеральный орган исполнительной власти в сфере обороны (к которому относится МО РФ), а также подведомственные учреждения и предприятия могут закупать товары, работы, услуги в целях проведения СВО, а также для выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства. При этом закон прямо предусматривает: перечни товаров, работ, услуг для таких закупок утверждаются руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти. То, что работы по текущему ремонту включены в утверждённый МО РФ перечень (Приказ № 220дсп), — это и есть документальное подтверждение того, что конкретный вид работ подпадает под действие этого пункта. Часть 9.1 статьи 22 того же 44-ФЗ  разрешает при определении и обосновании цены контракта использовать проектно-сметный метод. Именно поэтому разработка, согласование и утверждение локальной сметы (ЛСР) в вашей ситуации — корректное действие.

Письмо Минфина России от 27.05.2020 № 24-01-06/44594. В нём разъяснено: при закупке у единственного поставщика по пункту 56 части 1 статьи 93 отдельное обоснование цены контракта в соответствии с общими правилами статьи 22 44-ФЗ не требуется. Достаточно зафиксировать цену в самом контракте и кратко отразить, как она сформирована (на основе утверждённой сметы). [```1`

Здравствуйте! По Закону № 44-ФЗ направлять предложения пяти потенциальным подрядчикам и получать не менее трёх ответов при закупке у единственного подрядчика по указанному основанию не требуется. Запрос одному подрядчику допустим, если обязательными ведомственными актами Минобороны не предусмотрена иная процедура его выбора.

В соответствии с п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного подрядчика допускается:

в целях проведения специальной военной операции, а также в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства

Подрядчик не обязан быть уникальным. Закон не требует доказывать, что другие организации не способны выполнить аналогичные работы. Однако должна быть подтверждена связь конкретного ремонта с предусмотренными законом специальными задачами. Одного включения работ в ведомственный перечень без такого обоснования недостаточно.

Требование о пяти запросах и трёх ценовых предложениях содержится в пп. 3.7.1 и 3.19 Методических рекомендаций, утверждённых приказом Минэкономразвития № 567:

направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям)

рекомендуется использовать не менее трех цен товара, работы, услуги

Эти положения носят рекомендательный характер и относятся к определению цены методом сопоставимых рыночных цен, а не к обязательному отбору подрядчика. При этом ч. 9.1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ прямо разрешает:

Проектно-сметный метод может применяться при определении и обосновании… на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.

Следовательно, при надлежащем применении проектно-сметного метода и наличии утверждённого ЛСР собирать три коммерческих предложения исключительно для определения цены не требуется.

Для обоснования выбора конкретного подрядчика в вашем случае целесообразно оформить служебное заключение, отразив ранее исполненные контракты, отсутствие претензий к качеству и срокам, подтверждённую квалификацию, включение во внутренний реестр проверенных контрагентов и письменное согласие приступить к работам на предложенных условиях без аванса. Его ответ на единственный запрос может быть достаточным подтверждением готовности исполнить контракт.

Однако есть два существенных ограничения.

Первое: если действующий обязательный ведомственный порядок МО РФ предусматривает направление запросов нескольким подрядчикам, его необходимо соблюдать. Содержание приказа № 220дсп и иных внутренних актов, регулирующих выбор подрядчика, мной не проверено, поэтому окончательно исключить ведомственное требование о пяти запросах нельзя.

Второе: начало работ в 2026 году при контракте на 2027 год требует отдельной проверки. Работы по контракту нельзя начинать до его заключения. Необходимо также учитывать бюджетные обязательства по п. 2 ст. 72 БК РФ:

и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств

Кроме того, ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ устанавливает сроки оплаты после приёмки, с предусмотренными законом исключениями:

не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке

Поэтому перенос оплаты на 2027 год необходимо согласовать с законными сроками приёмки и оплаты, а также с доведёнными лимитами.

Таким образом, один запрос и один положительный ответ могут быть достаточны для выбора подрядчика, но только при отсутствии обязательного ведомственного требования о сравнительном отборе. Утверждённая смета и положительный опыт работы с подрядчиком поддерживают такое решение, но не заменяют подтверждения законности применения специального основания закупки.

Уточните один момент: существует ли в МО РФ применяемый вашим подразделением отдельный порядок выбора единственного подрядчика, помимо приказа № 220дсп, которым утверждён перечень работ?

Для проверки правомерности выбранной процедуры с учётом доступных для передачи ведомственных положений и подготовки обоснования выбора подрядчика можете обратиться ко мне в личный чат.