Снимается ли ограничение на выезд из РФ при приостановлении исполнительного производства в рамках банкротства?

Здравствуйте, Антон.

Непосредственно под норму ч. 2.1 ст. 96 Федерального закона № 229-ФЗ временное ограничение на выезд из РФ не подпадает, поскольку эта статья регулирует снятие именно имущественных арестов и запретов на распоряжение активами, однако запрет на выезд подлежит снятию по смежной норме — на основании ч. 6 ст. 45 и ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ в связи с введением моратория по ст. 223.4 ФЗ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». С даты включения сведений о возбуждении внесудебного банкротства в ЕФРСБ исполнение требований кредиторов, указанных в заявлении гражданина, приостанавливается, а применение мер принудительного исполнения и личных ограничений по ним становится незаконным.

Поскольку временное ограничение на выезд из РФ (ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ) применяется исключительно для понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа, а в период внесудебного банкротства должник по закону не вправе удовлетворять требования этих кредиторов в индивидуальном порядке, пристав обязан отменить ранее вынесенное постановление об ограничении выезда.

Если пристав при приостановлении производства по ч. 1.1 ст. 96 ФЗ № 229-ФЗ снял только аресты со счетов, но не направил постановление об отмене запрета на выезд в Пограничную службу ФСБ России, его бездействие устраняется подачей заявления старшему судебному приставу через Госуслуги.

Уточните, включено ли требование по данному исполнительному производству в список кредиторов в вашем заявлении в МФЦ — я подскажу, как составить заявление приставу о незамедлительной отмене запрета на выезд из РФ.

Антон, здравствуйте! Коллега верно указал, что ч. 2.1 ст. 40 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» говорит только об арестах и ограничениях распоряжения имуществом. Временное ограничение на выезд к имуществу не относится, поэтому по этой норме оно не снимается. Дополню, как снять его на практике.

   При приостановлении исполнительного производства исполнительные действия и меры принудительного исполнения не совершаются (ч. 6 ст. 45 229-ФЗ). Значит, новое ограничение на выезд по долгам, указанным в Вашем заявлении о внесудебном банкротстве, пристав установить не вправе. Но ограничение, вынесенное раньше, автоматически не отменяется: нужно отдельное постановление пристава, которое затем направляется в пограничную службу.

   Поэтому стоит подать приставу заявление об отмене временного ограничения на выезд (ст. 64.1 229-ФЗ) и приложить сведения из ЕФРСБ о внесудебном банкротстве и постановление о приостановлении. Довод: цель ограничения, побудить должника к исполнению, отпала, так как исполнение приостановлено в силу закона (ст. 223.4 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). При отказе или бездействии можно подать жалобу старшему приставу (ст. 121, 123 229-ФЗ) или административный иск в суд в течение 10 дней (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

   Учтите два момента. Ограничения по долгам, которые не указаны в заявлении, и по требованиям, на которые мораторий не распространяется (подп. 2 п. 1 ст. 223.4 127-ФЗ), сохраняются. А после завершения процедуры и освобождения от обязательств исполнительные производства оканчиваются, и при окончании пристав отменяет установленные ограничения (ч. 4 ст. 47 229-ФЗ).

Если выезд нужен к конкретной дате, лучше не откладывать: заявление пристав рассматривает до 10 дней, затем нужно время на передачу постановления в погранслужбу. Если будет удобно, в личном чате здесь, на Правоведе, могу подготовить заявление приставу об отмене ограничения, а при отказе жалобу. Для этого пришлите номера исполнительных производств, постановление об ограничении выезда (если есть) и выписку из ЕФРСБ.

С уважением,
Лучников Константин,
юрист, партнер адвокатского бюро

Здравствуйте! Нет, временное ограничение на выезд из РФ не относится к ограничениям распоряжения имуществом, предусмотренным частью 2.1 статьи 69.1 Закона № 229-ФЗ. Однако при внесудебном банкротстве существуют другие правовые основания требовать снятия запрета на выезд.

Часть 2.1 статьи 69.1 Федерального закона № 229-ФЗ:

судебный пристав-исполнитель снимает аресты с имущества должника-гражданина, наложенные в целях обеспечения исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным в части 1.1 настоящей статьи.

Эта норма касается имущества и ограничений права распоряжаться им. Запрет на выезд ограничивает свободу передвижения гражданина, а не распоряжение его имуществом. Поэтому непосредственно под действие этой нормы он не подпадает.

Временное ограничение на выезд устанавливается по самостоятельному основанию.

Часть 1 статьи 67 Федерального закона № 229-ФЗ:

Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин

При этом после приостановления исполнения требований, включённых в заявление о внесудебном банкротстве, необходимо учитывать ещё одно правило.

Часть 6 статьи 45 Федерального закона № 229-ФЗ:

По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

Таким образом, требовать отмены запрета на выезд следует не на основании части 2.1 статьи 69.1, а с учётом приостановления исполнения конкретного требования и самостоятельного порядка снятия ограничения.

Часть 7 статьи 67 Федерального закона № 229-ФЗ:

В случае возникновения иных оснований для снятия данного ограничения и отсутствия технической возможности снятия данного ограничения Федеральной службой судебных приставов в автоматическом режиме судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Однако приостановление исполнения не названо здесь прямо как безусловное основание для автоматического снятия ранее установленного запрета. Поэтому для оценки обязанности пристава отменить действующее постановление необходимо учитывать, по какому исполнительному производству оно вынесено и имеются ли другие действующие основания для ограничения.

Уточните два обстоятельства:

• Внесудебное банкротство уже возбуждено и опубликовано в ЕФРСБ или заявление только подано?
• Ограничение на выезд установлено именно по долгу, включённому в заявление о банкротстве, или имеются другие исполнительные производства?

От этого зависит правовая позиция для требования о снятии запрета и оспаривания возможного отказа пристава.

Антон, здравствуйте!

Запрет на выезд из России не относится к аресту имущества или ограничению распоряжения имуществом.

Поэтому часть 2.1 статьи 69.1 Закона № 229-ФЗ сама по себе не устанавливает автоматическую отмену запрета на выезд. Она регулирует снятие имущественных арестов при приостановлении взыскания в связи с внесудебным банкротством.

Для решения Вашего вопроса необходимо установить:
— по какому исполнительному производству вынесен запрет;
— относится ли соответствующий долг к требованиям, указанным в заявлении о внесудебном банкротстве;
— имеются ли другие исполнительные производства и самостоятельные основания ограничения;
— действует ли постановление об ограничении на момент предполагаемой поездки.

Подайте приставу письменное заявление об отмене ограничения с указанием обстоятельств банкротства и запросите мотивированное постановление. При отказе его законность можно оценивать и обжаловать с учётом конкретных оснований сохранения запрета.

Перед поездкой необходимо убедиться, что ограничение действительно отменено и сведения об отмене переданы пограничным органам.

Важное уточнение к обсуждению: приостановление исполнительного производства, снятие ареста имущества и отмена запрета на выезд — разные правовые последствия. Автоматически приравнивать их друг к другу нельзя.

Если мой ответ стал для Вас полезным, буду благодарна.