Здравствуйте! Если речь о коммунальном водоснабжении квартиры или жилого дома, сама задолженность за воду не является основанием отказать во вводе исправного, правильно установленного счётчика и его первичном опломбировании. Пункты 81(4)–81(5) Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ №354, связывают отказ с несоответствием прибора установленным требованиям; погашение долга условием не предусмотрено.
Ввод в эксплуатацию и первичное опломбирование бесплатны — пункты 81(8), 81(9), 81(14) этих Правил. Это не означает бесплатную покупку и монтаж счётчика: их нужно отличать от ввода в эксплуатацию.
Уточните, пожалуйста: счётчик уже установлен или Вы хотите заказать установку у водоканала? Речь о квартире или отдельном жилом доме?
С уважением, Горин Кирилл, юрист