Здравствуйте, Владислав.
По описанной Вами ситуации я бы не стала сразу соглашаться с тем, что для открытия наследственного дела в России обязательно требуется устанавливать место открытия наследства через суд.
Действительно, по общему правилу ст. 1115 ГК РФ местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Но эта же статья специально предусматривает ситуацию, когда последнее место жительства наследодателя находится за пределами России: тогда местом открытия наследства в РФ признается место нахождения принадлежащего наследодателю имущества в России. Если в состав российского наследства входит недвижимость — ориентируются прежде всего на место нахождения недвижимости.
Верховный Суд РФ в п. 18 Постановления Пленума № 9 от 29.05.2012 также разъяснил: если последнее место жительства наследодателя, имевшего имущество в России, неизвестно либо находится за пределами РФ, местом открытия наследства в России признается место нахождения российского недвижимого имущества или его наиболее ценной части.
Кроме того, поскольку речь идет именно о квартире, находящейся и зарегистрированной в России, наследование такой недвижимости определяется по российскому праву. Это прямо установлено п. 1 ст. 1224 ГК РФ.
Поэтому отсутствие у Вашей матери регистрации по месту жительства в России само по себе не означает, что российское наследственное дело по квартире невозможно открыть без предварительного судебного решения.
Но есть важный нюанс. Нотариусу необходимо документально установить обстоятельства, позволяющие определить место открытия наследства. Методические рекомендации Федеральной нотариальной палаты предусматривают: если наследодатель на дату смерти проживал в иностранном государстве, нотариус определяет место открытия наследства с учетом международных договоров РФ, а при отсутствии применимого специального правила — ст. 1115 ГК РФ. Только если определить место открытия наследства в бесспорном порядке нотариус не может, этот факт устанавливается судом.
Поэтому я бы сначала попросила нотариуса не ограничиваться устным разъяснением «идите в суд», а принять документы и, если нотариальное действие совершить невозможно, предоставить официальную позицию с указанием причины и правового основания.
Для проверки ситуации понадобятся свидетельство о смерти матери, документы о ее последнем месте жительства в Узбекистане, документы о родстве, а также выписка ЕГРН/правоустанавливающие документы, подтверждающие принадлежность ей квартиры в России.
Если из документов однозначно подтверждается, что последнее место жительства матери находилось в Узбекистане, а квартира принадлежала ей и находится в России, есть основания сначала ставить перед нотариусом вопрос о применении ст. 1115 ГК РФ, а не автоматически обращаться в суд.
Если нотариус уже вынес письменное постановление об отказе в совершении нотариального действия, пришлите его. По его формулировкам можно будет определить, действительно ли требуется установление факта через суд либо отказ нотариуса можно обжаловать.