Можно ли отцу-гражданину РФ оформить пособие по уходу за ребенком, если мать получает его в Беларуси?

Здравствуйте!
В вашей ситуации вопрос решается не только по российскому закону, но и по Договору между РФ и Беларусью о социальном обеспечении от 24.01.2006.

Если ребенок будет постоянно проживать с матерью в Беларуси, оформить российское пособие отцу, скорее всего, не получится, даже если отец гражданин РФ и официально работает в России. По ст. 15 Договора пособия семьям с детьми назначаются той страной, на территории которой постоянно проживает ребенок с одним из родителей. При этом российское пособие по уходу до 1,5 лет прямо относится к пособиям по материнству.

То есть гражданство ребенка и наличие у отца временной регистрации в России сами по себе ситуацию не меняют. Ключевое здесь: где постоянно живет ребенок. Если ребенок родится в Беларуси и останется там с матерью, а мать будет получать белорусское пособие по уходу, оснований для назначения второго аналогичного пособия в России практически нет. Договор как раз предусматривает механизм определения, какая страна выплачивает пособие.

При этом сам факт рождения ребенка в Беларуси препятствием для оформления российских выплат не является. Российский порядок прямо предусматривает представление белорусского документа о рождении ребенка, если рождение зарегистрировано иностранным государством.

Еще момент. По российскому законодательству пособие по уходу действительно может получать отец, если он фактически осуществляет уход за ребенком и находится в отпуске по уходу. Одновременно пособие назначается только одному ухаживающему лицу. Это следует из ст. 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ и п. 42 Порядка, утвержденного приказом Минтруда № 668н.

Если ребенок фактически будет жить с матерью в Беларуси и она там получает пособие, рассчитывать на российскую выплату отцу не стоит. СФР при рассмотрении заявления может запросить подтверждающие сведения, а между российским СФР и белорусским ФСЗН предусмотрен обмен документами в рамках международного договора.

Если же после рождения ребенок действительно переезжает к отцу в Россию и постоянно проживает здесь, ситуация уже другая: тогда можно оформлять отпуск по уходу отцу через российского работодателя и обращаться за пособием в СФР. Российские правила допускают получение пособия работающим отцом, а регистрация именно по месту жительства ребенка не названа самостоятельным условием для назначения страхового пособия.

До рождения ребенка целесообразно письменно запросить у территориального СФР разъяснение именно по вашей ситуации, указав, что мать постоянно проживает в Беларуси и получает там пособие, а отец работает в РФ. Это лучше сделать до подачи заявления, чтобы потом не возникло вопроса о неправомерно полученной выплате.

Здравствуйте, Константин!

Если я правильно понимаю, то речь идёт о ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка. Условия его назначения установлены в Федеральном законе от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В частности, в ст. 9 указано следующее:

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Т.е. главный критерий — соискатель пособия (один из родителей) должен 1) быть гражданином РФ и 2) постоянно проживать в РФ. Гражданство ребёнка значения не имеет.

Второй критерий — это наличие дохода в семье определённого уровня:

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Т.е., если отец получает нормальную з/п, то никакое пособие ему не назначат, т.к. он по критерию доходов не соответствует условиям. И все остальные вопросы снимаются сами собой.

Здравствуйте, Константин!

  Да, отец в Вашей ситуации вправе претендвать на российское ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Рождение ребенка в Беларуси и отсутствие его регистрации в РФ сами по себе не препятствуют назначению пособия. Отец официально работает в России и является застрахованным лицом.
Для назначения пособия отец должен оформить у работодателя отпуск по уходу за ребенком. После назначения пособия он вправе выйти на работу, в том числе на полный рабочий день, с сохранением выплаты.
 Получение матерью пособия в Беларуси не означает автоматически незаконного двойного получения. По Договору РФ и Республики Беларусь от 24.01.2006 российское пособие по уходу до 1,5 лет относится к пособиям по материнству, а белорусское пособие до 3 лет – к пособиям для семей с детьми. Это разные виды социального обеспечения.
Основной возможный вопрос со стороны СФР это фактичски ли отец осуществляет уход за ребенком. Если ребенок постоянно живет в Беларуси с матерью, а отец постоянно находится и работает в России, СФР может запросить дополнительные пояснения, т.е. проверить это могут.
Работодателю потребуется заявление на отпуск и пособие, документ о рождении ребенка, а также иные сведения по запросу СФР. Желательно также иметь справку из Беларуси о том, какое именно пособие получает мать и за какой период.
Таким образом, перспективы назначения пособия у отца хорошие. Само проживание ребенка в Беларуси и получение матерью белорусского пособия основанием для автоматического отказа не являются.

Здравствуйте, Константин.

Договор между РФ и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее — Договор) разграничивает два вида выплат:

Пособия по материнству (п. 9 ст. 1 Договора): в РФ к ним отнесено ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
«Пособия для семей с детьми» (п. 8 ст. 1 Договора): в РБ к ним отнесено, в частности, пособие по уходу за ребенком до трех лет.

https://docs.cntd.ru/document/901988276

Для пособий по материнству не применяется ст. 15 Договора, которая устанавливает привязку к месту постоянного проживания ребёнка. К пособиям по материнству применяется общий принцип ст. 13 Договора, т.е.  пособия назначаются и выплачиваются по законодательству той Договаривающейся Стороны, на территории которой работает застрахованное лицо.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют отцы, подлежащие обязательному социальному страхованию и фактически осуществляющие уход за ребенком:

https://internet.garant.ru/#/document/10101162/paragraph/381:0

Статья 1 того же Закона распространяет его действие на граждан РФ, проживающих на территории РФ, — отец под это условие подпадает.

Закон не требует, чтобы ребёнок постоянно проживал или был зарегистрирован на территории РФ. Требуется лишь, чтобы заявитель, т.е. отец являлся гражданином РФ, проживал в РФ, был застрахован и фактически ухаживал за ребёнком, т.е. находился в отпуске по уходу.

Отец оформляет отпуск по уходу за ребенком у своего работодателя в соответствии со ст. 256 ТК РФ:

https://internet.garant.ru/#/document/12125268/paragraph/2059:0

и фактически осуществлять уход за ребенком, при этом ребёнок может находиться как в РФ, так и за её пределами — закон этого не ограничивает.

Может ли отец получать пособие, если мать — гражданка Беларуси и уже получает пособие в Беларуси? 

Внутреннее российское законодательство в соответствии с ч. 4 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ и ст. 13–14 ФЗ № 81-ФЗ устанавливает, что при уходе за одним ребёнком одновременно несколькими лицами пособие выплачивается только одному из них:

https://internet.garant.ru/#/document/12151284/paragraph/1464:0

https://internet.garant.ru/#/document/10101162/paragraph/381:0

Однако эта норма применяется в рамках одной правовой системы — российской.

Вы указали, что мать получает пособие по законодательству Республики Беларусь, а отец претендует на пособие по законодательству РФ, и Договор не содержит запрета на одновременное получение таких разных по правовой природе выплат, прямого конфликта норм не возникает.

Тем не менее при подаче документов отцу потребуется предоставить справку о том, что мать не получает пособие по уходу за ребенком по законодательству РФ. Поскольку мать не работает в РФ и не является застрахованной в системе ОСС РФ, логически такая справка не может быть выдана российским работодателем.

Вместо этого рекомендую предоставить справку от белорусского работодателя матери или из ФСЗН Республики Беларусь о том, какое пособие и на каком основании она получает и нотариально заверенный перевод этой справки на русский язык.

Таким образом, российское пособие по уходу до 1,5 лет отцу-гражданину РФ назначается по российскому законодательству, поскольку отец работает и уплачивает страховые взносы в РФ; привязка к месту проживания ребёнка отсутствует. Белорусское пособие по уходу до 3 лет матери назначается по законодательству Республики Беларусь, где она проживает и работает, по правилам ст. 15 Договора. Это разные виды пособий по разным основаниям, выплачиваемые разным лицам.

Уважаемый Константин.

В Вашей ситуации основной риск связан не столько с самим получением матерью пособия в Беларуси, сколько с тем, сможет ли отец подтвердить фактический уход за ребенком.

По ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеет застрахованное лицо, фактически осуществляющее уход за ребенком. Поэтому формального оформления отпуска по уходу недостаточно, если в действительности ребенок постоянно проживает в Беларуси с матерью, а отец находится в России и лишь периодически приезжает к ребенку.

Периодические посещения ребенка, на мой взгляд, сами по себе не гарантируют признания отца лицом, фактически осуществляющим уход. 

При этом получение матерью белорусского пособия само по себе не означает автоматического отказа в российском пособии. Однако скрывать этот факт либо сообщать СФР недостоверные сведения о фактическом уходе нельзя.

Если отец получит пособие, заведомо не осуществляя фактический уход, и для назначения выплаты представит ложные сведения либо умолчит об обстоятельствах, которые имеют значение для возникновения права на выплату, возникает реальный риск уголовной ответственности по ст. 159.2 УК РФ — мошенничество при получении выплат.

Кроме того, при выявлении отсутствия права на пособие СФР может потребовать возврата неправомерно полученных сумм.

Поэтому при обстоятельствах, когда ребенок постоянно проживает в Беларуси с матерью, мать фактически осуществляет ежедневный уход, а отец проживает и работает в России и только приезжает к ребенку, оформлять российское пособие без предварительного письменного разъяснения СФР рискованно.

Здесь возможен не только спор о возврате выплаты, но при наличии доказанного умысла — и вопрос об ответственности по ст. 159.2 УК РФ.

Если потребуется разобрать документы или Вашу конкретную ситуацию подробнее, можете обратиться ко мне в чат. 

Здравствуйте Константин.

Для работающих в РФ предусмотрено обязательное социальное страхование. и при наступлении такого страхового случая как  рождение ребёнка застрахованное лицо т.е. работник имеет право на получение соответствующих пособий в рамках обязательного социального страхования, к которым относится в том числе и пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Далее я продолжу в следующем ответе ниже.