Здравствуйте, Ольга!
Если участок предоставляется в аренду без торгов после предварительного согласования, сама по себе последующая передача договора аренды другому лицу не запрещена.
Если договор аренды государственной или муниципальной земли заключен на срок более 5 лет, права и обязанности по нему можно передать третьему лицу без согласия администрации, уведомив ее. Например, для ИЖС договор аренды заключается на 20 лет.
Но нужно смотреть конкретное основание предоставления участка и условия договора: в отдельных случаях федеральным законом передача прав может быть ограничена.
Если Вы планируете делать это постоянно – несколько или десятки участков именно с целью последующей платной переуступки, такая деятельность уже имеет признаки предпринимательской. Поэтому безопаснее работать как ИП и учитывать доход от уступки в предпринимательской деятельности.
То есть сама схема законна, но каждый договор перед переуступкой нужно проверять на наличие специальных ограничений.