Что грозит гражданину Украины без документов при обращении в миграционную службу?

Здравствуйте.

С 2022 года для граждан Украины на территории России были введены послабления, которые позволяли им находиться в стране свободно, без ВНЖ и регистрации. Однако начиная с сентября 2025 года к таким гражданам предъявляются такие же требования, как и к другим иностранцам.

Это означает, что данному гражданину необходимо было пройти медицинское освидетельствование и дактилоскопию и оформить РВП или ВНЖ, которые впоследствии могут дать право на получение гражданства. 

Поскольку срок предоставленный Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2025 № 159
«Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, изменении и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» уже истек, данный гражданин пребывает на территории РФ без законного основания.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактически это означает, что данное лицо при обнаружении может быть выдворено с территории РФ. Согласно положениям ст. 18.8. КоАП РФ

1.1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Здравствуйте,

В связи с тем, что он находится в РФ в нелегализованном положении, ему грозит ответственность по ст 18.8 КоАП 

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/535af3a253c472402638b7696485e896a7866e5a/

И в связи с длительным нахождением в РФ незаконно, ответственность будет -  именно выдворение из РФ

+ запрет на вьезд в РФ в силу ст 27 ФЗ  «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 N 114-ФЗ

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11376/487ed23b6c4844a759ab5ed7121a4e7d4d950b12/

Здравствуйте!
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ:

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Поэтому, если на 18 марта 2014 года он постоянно жил в Крыму и в течение месяца не подавал такое заявление, отсутствие российского паспорта само по себе не означает, что он не является гражданином РФ. В таком случае выдворить его как иностранного гражданина нельзя. На основании ч. 1 ст. 61 Конституции РФ:

Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

Даже если на 18 марта 2014 года у него не было регистрации в Крыму, это ещё не означает, что он там постоянно не проживал. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 04.10.2016 № 18-П указал, что постоянное проживание можно подтверждать не только регистрацией, но и другими доказательствами: документами о жилье, работе, семье и иными сведениями. При необходимости этот факт можно устанавливать через суд.

www.kontur-extern.ru/info/normativ/document/7/281774-postanovlenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-04-10-2016-n-18-p

Поэтому обращаться в МВД лучше не с заявлением о том, что он незаконно находится в России как гражданин Украины, а с заявлением о проверке наличия у него гражданства РФ. На основании ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ:

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы, федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатические представительства и консульские учреждения проводят проверку наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации по его заявлению об установлении факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации.

Пункты 202-203 Положения, утв. Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889, позволяют провести такую проверку, если действительного документа о гражданстве нет. По п. 208 срок проверки составляет не более 2 месяцев, а при необходимости дополнительных запросов может быть продлён ещё максимум на 1 месяц.

202.При отсутствии у лица действительного документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча, истечение срока действия документа и тому подобное), при возникновении сомнений в подлинности такого документа или обоснованности его выдачи, а также при наличии обстоятельств, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, проводит проверку наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации (далее — проверка).

203.Проверка проводится:

а)по заявлению лица, составленному в произвольной форме;

б)по инициативе органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации;

в)по запросу другого государственного органа.

www.kontur-extern.ru/info/normativ/document/1/506667-ukaz-prezidenta-rf-ot-22-11-2023-n-889

Перед обращением желательно собрать всё, что подтверждает его жизнь в Крыму на 18 марта 2014 года, старый украинский паспорт или его копию, регистрацию, документы на жильё, работу, лечение, учёбу, коммунальные документы, сведения о семье и другие доказательства.

Если выяснится, что на 18 марта 2014 года он постоянно в Крыму не жил либо тогда заявил о сохранении украинского гражданства, ситуация будет другой. Льготный срок для граждан Украины по Указу Президента РФ от 20.03.2025 № 159 истёк 10 сентября 2025 года.

Тогда ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает:

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Если же гражданство РФ подтвердится, выдворения быть не должно. Но может возникнуть ответственность за проживание без паспорта на основании ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. За проживание без регистрации также может применяться ст. 19.15.1 КоАП РФ, если нет предусмотренного законом освобождения.