В вашей ситуации важно разделить два вопроса.
С одной стороны, действительно, если родители не лишены и не ограничены в родительских правах и нет судебного решения, определяющего место жительства ребенка, сам по себе факт того, что отец забрал ребенка, еще не означает автоматически, что он совершил похищение. У родителей в целом равные права в отношении ребенка. Именно поэтому сотрудники полиции могли исходить из того, что отец также является законным представителем ребенка.
Но с другой стороны, это совершенно не означает, что сотрудники должны были проигнорировать обстоятельства, при которых ребенок был у него. Ребенку всего 2,5 года, отец, по вашим словам, находился в состоянии алкогольного опьянения, до этого вел себя агрессивно, оскорблял и угрожал, после чего увез ребенка в неизвестном направлении. Здесь вопрос уже не только в том, «имеет ли отец право быть с ребенком», а прежде всего в безопасности и интересах самого ребенка.
Я бы на вашем месте сейчас не ограничивался первоначальным заявлением. Необходимо письменно обратиться в территориальный орган опеки и попечительства, подробно изложить обстоятельства произошедшего и указать, что отец забрал малолетнего ребенка в состоянии опьянения и его местонахождение вам неизвестно. Также необходимо сообщить в полицию, что вы опасаетесь за жизнь и здоровье ребенка, и потребовать установить его местонахождение и дать правовую оценку действиям отца. Сохраните номер первоначального заявления и все документы, которые вам выдавали в отделении.
Кроме того, обязательно зафиксируйте доказательства: когда именно отец находился в состоянии опьянения, кто это видел, какие угрозы и оскорбления звучали, кто вызывал полицию, что происходило в отделении, были ли свидетели, имеются ли записи звонков, переписка, видео или аудио. Если алкогольное опьянение действительно было очевидным, это также важно указать максимально конкретно.
Если отец продолжит удерживать ребенка и между вами нет соглашения о том, с кем ребенок должен проживать, вопрос уже необходимо решать в судебном порядке — об определении места жительства ребенка с матерью. В такой ситуации обстоятельства поведения каждого из родителей, возраст ребенка, условия его проживания, способность обеспечить ему нормальный уход и безопасность имеют существенное значение. Суд при этом исходит прежде всего из интересов ребенка, а не из формального принципа «у обоих родителей одинаковые права».
Также я бы отдельно обратил внимание на то, что для ребенка 2,5 лет ситуация с пьяным и агрессивно настроенным родителем — это гораздо более серьезное обстоятельство, чем обычный спор родителей о том, кто сегодня должен находиться с ребенком.
Если отец сейчас находится с ребенком в неизвестном месте и вы действительно не знаете, где находится ребенок, я бы не ждал разрешения ситуации самостоятельно: одновременно обращался бы в полицию, в орган опеки и, при необходимости, в прокуратуру. Если есть реальная непосредственная угроза жизни или здоровью ребенка — необходимо прямо сообщать об этом как о срочной угрозе, а не просто как о семейном конфликте.