Как написать жалобу на соцработника за неоказание услуг по уходу за пожилым человеком?

Добрый день. Согласно ст. 24 ФЗ № 442-ФЗ, поставщик социальных услуг обязан предоставлять услуги в соответствии с индивидуальной программой (ИППСУ) и договором, заключённым с получателем или его представителем. Конкретные обязанности соцработника закреплены в профессиональном стандарте (Приказ № 354н) и включают :

покупку и доставку продуктов, лекарств, товаров первой необходимости;
помощь в приготовлении и приёме пищи (кормление);
уборку жилого помещения;
предоставление гигиенических услуг лицам, не способным самостоятельно ухаживать за собой;
оплату ЖКУ, снятие показаний счётчиков;
сопровождение в медицинские организации;
выполнение процедур по контролю здоровья (измерение давления, температуры, контроль приёма лекарств);
оказание первой помощи до медицинской помощи.
Согласно п. 33 Примерного порядка (Приказ № 647н), поставщик обязан «обеспечить получателям социальных услуг условия пребывания, соответствующие санитарно-гигиеническим требованиям, а также надлежащий уход» .

Важно: объём и перечень конкретных услуг определяется договором и ИППСУ. Соцработник обязан выполнять только то, что в них записано. Если в договоре указано «уборка — 2 раза в неделю, покупка продуктов — 3 раза в неделю», нарушение этих сроков и есть неоказание услуг.

 
Позиция Верховного Суда РФ
Обзор практики от 17.06.2020: Верховный Суд указал, что суды должны исходить из того, что право на социальное обслуживание — это гарантированное государством право, и формальный подход к его реализации недопустим. Недобросовестность должностных лиц не может лишать гражданина права на социальные услуги .

Определение ВС РФ № 78-КГ20-5 от 06.04.2020: Судебная коллегия указала, что суды проявили формальный подход при разрешении спора инвалида I группы о праве на социальное обслуживание, что привело к нарушению задач гражданского судопроизводства. ВС отменил решения нижестоящих судов и указал, что право на справедливую и компетентную судебную защиту гарантировано Конституцией .

 
Алгоритм действий
Шаг 1. Соберите доказательства неоказания услуг
Прежде чем писать жалобу, зафиксируйте факты. Чем больше документов — тем сильнее позиция:

Доказательство
Как получить
Договор о предоставлении социальных услуг
копия на руках (должна быть у получателя)
Индивидуальная программа (ИППСУ)
копия — выдаётся при назначении услуг
Журнал посещений соцработника
потребуйте показать; соцработник обязан вести отчётность 
Переписка с соцработником
скриншоты сообщений, SMS
Показания свидетелей | соседи, родственники — письменно | | Фото/видео | состояние жилья, отсутствие продуктов, неубранное помещение | | Медицинские документы | если из-за неоказания услуг ухудшилось здоровье подопечного | | Справки от соседей | в свободной форме: «Такого-то числа соцработник не приходил…» |
Шаг 2. Напишите жалобу руководителю учреждения (первая инстанция)
Жалоба подаётся на имя директора учреждения социального обслуживания (комплексного центра социального обслуживания населения — КЦСОН), в котором работает соцработник. По Красноярскому краю порядок подачи жалоб в учреждениях соцобслуживания регламентирован в соответствии с ФЗ № 59-ФЗ .

Срок рассмотрения: 15 рабочих дней со дня регистрации; в исключительных случаях — до 30 дней .

Образец жалобы:

 
 
Директору [наименование учреждения социального обслуживания,
например: КГБУ СО «КЦСОН… района»]
[ФИО директора]

От: 
Адрес:
Телефон:
E-mail: 

ЖАЛОБА
на ненадлежащее исполнение обязанностей социального работника

[ФИО пожилого человека], [дата рождения] года, являясь получателем
социальных услуг на основании индивидуальной программы предоставления
социальных услуг (ИППСУ) от [дата] № [номер] и договора о предоставлении
социальных услуг от [дата] № [номер], заключённого с [наименование
учреждения], получает социальные услуги на дому.

В соответствии с указанным договором и ИППСУ социальный работник
[ФИО соцработника] обязана оказывать следующие услуги:
— [перечислить конкретные услуги из договора: покупка продуктов,
уборка, помощь в приготовлении пищи, гигиенические услуги и т.д.]
с периодичностью [указать: например, 3 раза в неделю].

Однако с [месяц, год] социальный работник систематически не исполняет
свои обязанности, а именно:
1. [дата] — не явилась в установленный день посещения;
2. [дата] — не произвела покупку продуктов, предусмотренных
договором;
3. [дата] — не произвела уборку жилого помещения;
4. [дата] — не оказала гигиенические услуги (указать конкретно);
5. [иные факты неоказания услуг с датами].

В результате неоказания услуг [ФИО подопечного] испытывает
значительные трудности в бытовом обслуживании, что ухудшает условия
её/его жизнедеятельности и создаёт угрозу здоровью.

Указанные действия (бездействие) социального работника нарушают:
— ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ
«Об основах социального обслуживания граждан в РФ» — обязанность
поставщика предоставлять услуги в соответствии с ИППСУ и договором;
— п. 33 Примерного порядка предоставления социальных услуг
(Приказ Минтруда РФ от 08.08.2023 № 647н) — обязанность обеспечить
надлежащий уход;
— профессиональный стандарт «Социальный работник»
(Приказ Минтруда РФ от 18.06.2020 № 354н).

На основании изложенного, в соответствии со ст. 10 Федерального закона
от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации»,

ПРОШУ:
1. Провести проверку по фактам, изложенным в настоящей жалобе.
2. Привлечь социального работника [ФИО] к дисциплинарной ответственности
за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
3. Обеспечить надлежащее исполнение услуг по уходу в соответствии
с договором и ИППСУ, либо произвести замену социального работника.
4. Дать письменный ответ в установленный законом срок.

Приложение:
1. Копия договора о предоставлении социальных услуг — 1 экз.
2. Копия ИППСУ — 1 экз.
3. [иные документы, подтверждающие факты неоказания услуг]

Дата: «___» ______ 2026 г.
Подпись: __________

Способы подачи:

лично в приёмную учреждения (под роспись на втором экземпляре);
заказным письмом с уведомлением о вручении;

Удачи.