Законен ли отказ в назначении пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет бабушке?

Здравствуйте, Полина!

Отказ Социального фонда России (СФР) по указанным в нем основаниям является незаконным и прямо противоречит действующему законодательству РФ.

Аргументация СФР строится на искажении норм права, и её можно успешно оспорить.

Анализ правовых оснований и незаконности отказа
Право на отпуск и пособие не ограничено статусом опекуна Согласно ч. 2 ст. 256 ТК РФ и ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ, отпуск по уходу за ребенком и ежемесячное пособие могут быть предоставлены бабушке, дедушке, другим родственникам или опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком. Закон ставит бабушку в один ряд с другими родственниками. Требование СФР о том, что бабушка должна быть официальным опекуном или что родители должны быть лишены прав, полностью противоправно.
Закон не требует «исключительных обстоятельств» Федеральный закон № 255-ФЗ и Семейный кодекс РФ не содержат норм о том, что родственники имеют право на уход за ребенком только при отсутствии родительского попечения. Право выбора, кто именно из застрахованных членов семьи уходит в отпуск по уходу и получает пособие, принадлежит самой семье.
Ошибочная трактовка ст. 10 ГК РФ (злоупотребление правом) СФР заявляет об «искусственной ситуации», указывает, что мама находится в отпуске без сохранения заработной платы (без содержания) и якобы «фактически ухаживает за ребенком сама».Тот факт, что мама находится в отпуске без сохранения зарплаты или не работает, не лишает работающую бабушку права оформить отпуск по уходу за ребенком и получать пособие по своему месту работы.
Бабушка является застрахованным лицом (за неё уплачиваются страховые взносы). Получение ею пособия — это реализация её страхового права, а не злоупотребление.
Как действовать в данной ситуации
Оспорить решение СФР можно по двум направлениям (параллельно или последовательно):

1. Досудебное обжалование (Жалоба в вышестоящий орган СФР)
Направьте жалобу на имя руководителя регионального отделения СФР или в Центральный аппарат СФР (через Электронную приемную СФР или лично/почтой).

Основные тезисы для жалобы:

Укажите на прямое нарушение ч. 2 ст. 256 ТК РФ и ч. 1 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ.
Отметьте, что закон не связывает право бабушки на отпуск и пособие с лишением родителей прав или наличием статуса опекуна.
Укажите, что мать ребенка не получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком (двойная выплата отсутствует), а находится в отпуске без сохранения заработной платы.
Подтвердите, что бабушка оформлена в отпуск по уходу за ребенком у своего работодателя и действительно участвует в осуществлении ухода.
2. Обращение в прокуратуру
Подайте заявление в прокуратуру по месту нахождения отделения СФР с просьбой провести проверку законности отказа и внести представление об устранении нарушений социальной защиты граждан. Прокуратура активно защищает права семей с детьми в подобных спорах.

3. Обжалование в суд
Если вышестоящий СФР откажет, подается административный иск в районный суд (в порядке КАС РФ) о признании решения фонда незаконным и об обязании назначить и выплатить пособие с даты возникновения права на него.

В судах высших инстанций (включая Верховный Суд РФ) установилась позиция: если один из родителей не получает пособие, а второй родственник ушел в официальный отпуск по уходу за ребенком и застрахован в системе СФР, отказ фонда подлежит отмене.

Надеюсь, консультация была вам полезна.

Здравствуйте, Полина! Отказ со стороны Социального фонда России (СФР) является абсолютно незаконным. Вы правы на 100%: ни в одном федеральном законе не прописано, что бабушка должна быть официальным опекуном или что родители должны быть лишены прав, чтобы бабушка могла получать пособие.

Прямое право бабушки по закону. Согласно ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ и ст. 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ, право на ежемесячное пособие имеют матери, отцы, а также бабушки, дедушки и другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком. Главное условие закона — пособие и отпуск предоставляются кому-то одному из членов семьи. Никаких «исключительных обстоятельств» (вроде болезни родителей или лишения их прав) закон от родственников не требует.

Действующие нормы законодательства разрешают получать пособие до 1.5 лет и одновременно работать на полную ставку. В вашей ситуации мама находится в отпуске без сохранения заработной платы, а работающая бабушка должна оформить отпуск по уходу за ребенком, чтобы зафиксировать статус. После этого она имеет законное право выйти на работу на полный день, сохранив выплаты от СФР.

Фонд заявляет, что раз мама сидит дома (в отпуске без содержания), то бабушка «фактически уход не осуществляет». Но Семейный кодекс РФ не запрещает членам семьи распределять обязанности так, как им удобно. Например, бабушка может осуществлять уход за ребенком вечером, ночью или в свои выходные дни, пока мама восстанавливает здоровье или занимается домашним хозяйством. СФР не проводил выездную проверку и не составлял акты, а сделал выводы лишь на основе документов, что недопустимо. Ссылка на «искусственное создание ситуации» работает только тогда, когда бабушку трудоустроили в фирму «на бумаге» прямо перед декретом ради пособия. Если бабушка давно и честно работает на своем предприятии, её право на пособие — это законная социальная гарантия.

Сначала направьте жалобу управляющему Отделением СФР по вашему региону. Это можно сделать в электронном виде через Госуслуги или онлайн-приемную на официальном сайте СФР. В жалобе укажите, что считаете отказ №… от (дата) незаконным, нарушающим ч. 1 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ и ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ, а требование фонда о необходимости опеки или лишения родителей прав прямо противоречит федеральному законодательству, в связи с чем просите отменить решение об отказе и назначить пособие».

Параллельно с этим подайте жалоба в Прокуратуру района (по месту нахождения отделения СФР, выдавшего отказ). Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением социальных прав граждан. Опишите ситуацию и приложите копию отказа СФР.

Если вышестоящий СФР пришлет отписку, подавайте гражданский иск в районный суд о признании решения фонда незаконным. Суды в аналогичных делах встают на сторону граждан. Суд укажет фонду, что нахождение матери в отпуске без содержания не лишает работающую бабушку права на отпуск и пособие, если родители выплату не получают (аналогичная позиция отражена в определениях Верховного Суда РФ и кассационных судов). Суд обяжет СФР назначить пособие и выплатить все деньги с момента первой подачи заявления.

Если мой ответ помог Вам разобраться в ситуации, буду благодарен за Вашу оценку. Ваше мнение очень важно для моей работы!

Рад был помочь Вам!