Смоленская область. Сын погиб на СВО, есть орден Мужества. У него есть дочь и я -мама. Почему мне отказали в получении земельного участка, сказав что право имеет только дочь несовершеннолетняя?
Светлана, здравствуйте.
Отказ, скорее всего, связан с установленной в законе Смоленской области очередностью членов семьи, а не с полным отсутствием у вас права.
Закон Смоленской области от 06.07.2023 № 57-з «Об установлении случаев предоставления земельных участков отдельным категориям граждан...» — предусматривает право на бесплатный участок для военнослужащих-ветеранов СВО, удостоенных наград (в т.ч. ордена Мужества), а также для членов семей погибших (умерших) военнослужащих.
Почему могли отказать именно вам:
В большинстве региональных законов такого типа (и в Смоленской области в частности) понятие «член семьи погибшего» используется в значении, аналогичном ст. 2 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», где действует очерёдность:
супруга (супруг);
несовершеннолетние дети (в т.ч. усыновлённые), а также дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до совершеннолетия;
родители — как правило, включаются в круг членов семьи, но право на конкретную меру поддержки (участок) закон может закреплять только за одной категорией — детьми, если так прямо сформулирована норма закона № 57-з или подзаконного порядка предоставления.
То есть возможны два варианта:
либо закон в принципе включает родителей в число получателей, но участок выдаётся один на семью, и приоритет/выбор получателя отдан несовершеннолетней дочери как более социально незащищённой (и вам как бабушке в этом конкретном случае отказали, потому что участок уже «закреплён» за внучкой);
либо конкретный подзаконный акт/порядок предоставления участков в Смоленской области прямо ограничил круг получателей супругой и детьми, не включив родителей вообще (что нужно проверить по тексту самого закона № 57-з и принятого в его исполнение порядка).
Что делать:
Запросите у органа, отказавшего вам (обычно — департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области или администрация), письменный отказ с указанием нормы закона, на основании которой родителям отказано, — это ваше право по ч. 2 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (мотивированный ответ обязателен).
Проверьте точную формулировку ст. 1–2 закона № 57-з и утверждённый порядок предоставления участков (постановление Администрации Смоленской области) — там должен быть закрытый перечень членов семьи.
Если в законе родители формально указаны как члены семьи погибшего, но отказ основан на «одна выплата/участок на семью в пользу первой очереди» — это можно попытаться оспорить в суде (административный иск по КАС РФ) либо обратиться к депутатам Смоленской облдумы с запросом о толковании нормы, поскольку закон, судя по последним поправкам (июль 2026 г.), периодически уточняется.
Дайте знать, если пришлёте точный текст отказа/норму — отвечу конкретнее по вашей ситуации.
Буду рада отзыву.
Светлана, добрый день!
В большинстве субъектов РФ, включая Смоленскую область, порядок предоставления земельных участков членам семей погибших участников СВО предусматривает определенную очередность. Как правило, законодательство устанавливает приоритет для определенных категорий родственников.
Обычно очередность предоставления земельных участков членам семьи погибшего участника СВО выглядит следующим образом:
Вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак. Дети (несовершеннолетние, а также дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, или дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме). Родители погибшего участника СВО.
Почему вам могли отказать
Отказ в предоставлении земельного участка матери при наличии у погибшего несовершеннолетней дочери чаще всего обусловлен именно принципом очередности. Если закон субъекта РФ устанавливает, что право на получение участка переходит к родителям только в случае отсутствия супруги или детей, то наличие у погибшего несовершеннолетней дочери является законным основанием для того, чтобы именно она (как представитель или в лице законного представителя) была признана первоочередным получателем меры социальной поддержки.
Законодательство не допускает предоставления нескольких бесплатных земельных участков по одному и тому же основанию (в связи с гибелью одного и того же участника СВО). Если право на получение участка уже реализуется или может быть реализовано ребенком погибшего, который относится к более приоритетной очереди, орган местного самоуправления правомерно отказывает в постановке на учет родителям.
Рекомендации Письменный отказ: Если вы еще не получили официальный письменный отказ с указанием конкретных норм закона, на основании которых принято такое решение, рекомендуем обратиться в администрацию с письменным заявлением о предоставлении разъяснений. Это позволит вам увидеть правовое обоснование позиции муниципалитета.
Судебный порядок: Если вы считаете, что отказ нарушает ваши права (например, если дочь уже реализовала свое право или отказалась от него, а вам все равно отказывают), вы имеете право обжаловать действия органа местного самоуправления в судебном порядке.
Важно: Если в семье несколько членов одной очереди (например, двое детей), земельный участок обычно предоставляется в общую долевую собственность. Однако, если категории очередности разные, право на получение участка реализуется последовательно.
Для получения точной информации по вашему случаю рекомендуем обратиться в орган социальной защиты или администрацию вашего муниципального образования в Смоленской области с запросом о предоставлении выписки из нормативного акта, регулирующего очередность получения земли в вашем регионе.
Если мой ответ был полезен для Вас, буду признательна за положительную оценку (значок + под ответом)
Светлана, здравствуйте Я понимаю, что вам сейчас тяжело — потеря сына это невыносимо, а отказ в льготе ощущается как дополнительная несправедливость. Я разобрался в ситуации досконально, перепроверил всё дважды, и сейчас объясню вам честно и по делу — почему вам отказали и есть ли у вас варианты.
Почему вам отказали
Дело в том, что порядок предоставления земельных участков семьям погибших участников СВО устанавливается не единым федеральным законом, а законами каждого региона. В Смоленской области действует свой порядок, утверждённый областным законом, и в нём члены семьи распределены не равноправно, а по очередности.
Согласно этому порядку, к членам семьи погибшего участника СВО, имеющим право на земельный участок, относятся:
Супруга — состоявшая в зарегистрированном браке на день гибели.
Дети — несовершеннолетние, а также старше 18 лет, если стали инвалидами до 18 лет, и дети на очном обучении — до окончания, но не старше 23 лет.
Родители — только в случае отсутствия членов семьи, указанных в пунктах 1 и 2.
Ключевое слово — «в случае отсутствия». В Смоленской области родители получают право на земельный участок, только если у погибшего нет ни супруги, ни детей. Поскольку у вашего сына есть несовершеннолетняя дочь, вы как мать подпадаете под третью категорию, которая вступает в силу лишь при отсутствии первых двух. Поэтому отказ, который вы получили, формально соответствует областному закону.
Это справедливо? Честно — нет
Я как юрист скажу прямо: норма написана так, что мать, потерявшая сына, оказывается «за бортом», если у сына остался ребёнок. Это не значит, что вы не заслуживаете участок — это значит, что областной закон расставил приоритеты иначе. В некоторых других регионах России — Самарской области, Ямало-Ненецком округе, Воронежской области — родители указаны наравне с супругой и детьми, и участок предоставляется в общую долевую собственность всех членов семьи. Но Смоленская область пошла по другому пути.
Есть ли у вас варианты
Да, варианты есть. Вот что можно сделать.
Первое — уточните, есть ли у сына супруга. Если супруги нет, а есть только несовершеннолетняя дочь, то по смоленскому закону право на участок имеет дочь. Вы можете действовать в её интересах как законный представитель — если вы опекун или бабушка, с которой проживает ребёнок. Уточните этот момент.
Второе — проверьте регистрацию. Участок предоставляется, если участник СВО был зарегистрирован по месту жительства или пребывания на территории Смоленской области. Без этого условия никакое право не возникает. Убедитесь, что это требование соблюдено.
Третье — денежная компенсация. В Смоленской области вместо земельного участка предусмотрена единовременная денежная компенсация. Если дочь имеет право на участок, возможно, выгоднее оформить компенсацию. Уточните размер и условия в органе местного самоуправления по месту регистрации сына или через МФЦ.
Четвёртое — обжалование. Если вы считаете, что отказ неправомерен — например, вам не предоставили полное обоснование или нарушили процедуру — вы можете обжаловать его в прокуратуру Смоленской области или в суд. Но я должен быть честен: если у сына действительно есть несовершеннолетняя дочь и нет супруги, то по действующему областному закону отказ соответствует норме. Обжалование даст результат, только если в процедуре были нарушения.
Пятое — обращение к уполномоченному или депутатам. Вы можете обратиться к уполномоченному по правам человека в Смоленской области или к областным депутатам с предложением пересмотреть норму закона, которая ставит родителей в зависимое положение от наличия детей. Это не решит проблему немедленно, но может помочь изменить сам закон — и не только для вас, но и для других матерей в такой же ситуации.
Что делать прямо сейчас
Обратитесь в орган местного самоуправления по месту регистрации сына — или в МФЦ — и запросите письменный отказ с указанием нормы закона, на которую они сослались.
С этим отказом придите на консультацию к юристу, желательно специализирующемуся на льготах для семей военнослужащих. Он проверит, всё ли в отказе корректно.
Если у сына нет супруги и есть только дочь — оформляйте право дочери, действуя как её представитель.
Узнайте о денежной компенсации — иногда это быстрее и практичнее, чем ждать участок в очереди.
Светлана, я понимаю, что это не тот ответ, который вы хотели услышать. Но я обязан быть с вами честен — лучше знать правду и действовать точечно, чем тратить силы впустую. Ваш сын получил орден Мужества — он заслужил, чтобы его семья была защищена. И дочь его имеет право на участок. Помогите ей в этом — это и будет вашим участием .
Если нужно — помогу разобраться с документами и формулировками.
Здравствуйте!
По действующим в области правилам родители погибших участников сво вправе получить земельный участок только при отсутствии жени и детей.
Основание: Постановление Правительства Смоленской области от 07.12.2023 N 169 «Об утверждении Порядка предоставления на территории Смоленской области земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно и Положения о размере и порядке предоставления на территории Смоленской области отдельным категориям граждан единовременной денежной компенсации взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно»
4. В целях настоящего Порядка к членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции относятся:
1) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) участника специальной военной операции в зарегистрированном браке с ним (с ней);
2) дети участника специальной военной операции, не достигшие возраста 18 лет и (или) старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
3) родители участника специальной военной операции (в случае отсутствия членов семьи, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта).
