Как зарегистрировать совершеннолетнюю дочь в муниципальной квартире, если возник замкнутый круг?

Николай, здравствуйте. Ситуация действительно выглядит как «замкнутый круг», но это классическая бюрократическая уловка и перекладывание ответственности между ведомствами.

Прав по закону в этой ситуации больше у МВД (миграционного отдела), чем у Департамента жилищной политики, хотя требования обоих ведомств взаимосвязаны.

Кто прав?
С точки зрения Жилищного кодекса РФ (ст. 69, 70 ЖК РФ):

Наниматель вправе вселить в занимаемое жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей с согласия членов своей семьи (в вашем случае — только вашего письменного заявления).
Вселение несовершеннолетних детей к родителям не требует согласия остальных членов семьи или наймодателя (но ваша дочь совершеннолетняя, поэтому формально нужно ваше согласие и соблюдение нормы площади, что вы уже проверили).
Важный момент: Изменение договора соцнайма (включение нового члена семьи) происходит на основаниифакта его проживания и регистрации, а не наоборот. Это единый процесс.
Замкнутый круг возникает из-за того, что Департамент хочет видеть штамп о прописке в паспорте для допсоглашения, а УМВД требует допсоглашение для проставления штампа.

Как разорвать этот круг: пошаговая инструкция
Вам нужно действовать через подачу официальных заявлений под подпись/регистрацию, чтобы перевести общение в бумажную плоскость.

Шаг 1. Подача единого заявления
Вместо того чтобы ходить туда-сюда ногами, напишите заявление на имя руководителя Департамента городского имущества (или муниципалитета, который сдал квартиру).

Текст должен быть таким:

«Я, [ФИО], являюсь нанимателем жилого помещения по адресу [...]. Прошу зарегистрировать по месту жительства мою родную дочь [ФИО дочери] в качестве члена моей семьи согласно ст. 67, 69, 70 ЖК РФ. Также прошу заключить дополнительное соглашение к договору социального найма №… от [дата] о включении её в список лиц, совместно проживающих с нанимателем».
Подавайте это заявление через МФЦ. Сотрудник МФЦ обязан принять пакет документов (паспорта, договор соцнайма, документы, подтверждающие родство — свидетельство о рождении дочери).

2. Действия МФЦ
По регламенту (Постановление Правительства РФ № 713), органы регистрационного учета (МВД) самостоятельно запрашивают сведения о праве пользования жильем у Росреестра или держат связь с Департаментом имущества.

Когда вы подаете документы в МФЦ на регистрацию дочери, сотрудник сам направляет запрос в Департамент имущества.
Если Департамент тянет время, именно отказ МВД в регистрации будет незаконным, так как они обязаны регистрировать граждан на основании заявления нанимателя при наличии договора соцнайма.
3. Если отказывают письменно
Если Департамент присылает отписку типа «Сначала приведите дочь со штампом», а МВД пишет «Нет допсоглашения»:

Подайте жалобу в Прокуратуру на незаконные действия должностных лиц. Укажите: «Между двумя госорганами возник административный барьер, нарушающий мое право на свободу передвижения и выбор места жительства (ст. 27 Конституции РФ)».
Административный иск. Это самый быстрый способ. Вы подаете в суд административное исковое заявление об оспаривании решения органа власти (Департамента) об отказе во внесении изменений в договор соцнайма. Суд вынесет решение: «Обязать внести изменения». С решением суда любой отдел миграции зарегистрирует дочь за один день.
Почему они так себя ведут?
Чаще всего это происходит потому, что внесение изменений в реестр муниципальной собственности требует времени и внутреннего распоряжения, а сотрудники просто не хотят брать на себя ответственность без прямого указания начальника. Ваше официальное заявление заставит их запустить механизм согласования внутри ведомства.

Краткий совет: Идите в МФЦ прямо сейчас и подавайте одно заявление сразу на две услуги: «Изменение договора соцнайма» + «Регистрация по месту жительства». Часто система позволяет объединить это в один прием. Требуйте расписку-опись принятых документов. Обычно после подачи такого пакета вопрос решается сам собой в течение недели.

 Кормилин Николай

Дочь нужно сначала зарегистрировать в муниципальной квартире. В договор соцнайма ее вносить сразу не нужно, так как при ее регистрации дочь становится членом семьи и может претендовать на приватизацию. Можно после регистрации дочери в жилье заключить договор социального найма.  После регистрации дочь  приобретает равные с нанимателем права пользования жильём (ст. 69 ЖК РФ) 

________________________________________________________________________________ 

Отблагодарить за консультацию можно по ссылке https://pravoved.ru/lawyer/4475759/ . С уважением юрист М.Н.Абаева

Добрый вечер!

Ситуация, которую вы описываете, действительно похожа на замкнутый круг, и в ней легко запутаться. Однако

требования органов регистрационного учета (УМВД) в данном случае правомерны, а позиция Департамента

жилищной политики, требующего сначала регистрацию, — нет.

Требования УМВД (отдела миграции) — правомерны.

Сотрудники миграционного отдела руководствуются Правилами регистрации, утвержденными Постановлением

Правительства РФ № 713. Для регистрации по месту жительства гражданин обязан представить документ, который

является основанием для вселения в жилое помещение.

В вашем случае, поскольку ваша дочь не является собственником квартиры, таким основанием может быть только

договор социального найма, в котором она указана в качестве члена семьи нанимателя. Без этой записи в

договоре у УМВД нет законных оснований для ее регистрации. Они не могут зарегистрировать человека в

муниципальной квартире только лишь по факту родства с нанимателем, если это родство не подтверждено

официальным документом (договором).

Требования Департамента жилищной политики — неправомерны.Согласно ст. 70 Жилищного кодекса РФ вселение

в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего

договора социального найма в части необходимости указания в нем нового члена семьи.Регистрация по месту

жительства — это лишь административный акт, который фиксирует уже возникшее право пользования жилым

помещением, а не создает его.Вам необходимо действовать в правильной последовательности, установленной законом.

Подготовьте и подайте в Департамент жилищной политики заявление о внесении изменений в договор

социального найма.

Кому: На имя руководителя Департамента (или соответствующего органа местного самоуправления,

выступающего наймодателем).
Что указать: Просьбу включить вашу совершеннолетнюю дочь в договор социального найма в качестве члена

вашей семьи (на основании ст. 69 и ст. 70 ЖК РФ).

Прав УМВД, требующий документ-основание. Неправ Департамент, который требует регистрацию до внесения изменений в договор.

Действуйте официально: подайте заявление о внесении изменений в договор, и если последует отказ, обжалуйте его. Это единственный законный способ решить ваш вопрос.

Здравствуйте!

В описанной ситуации позиция Департамента ближе к требованиям закона, а требование УМВД сначала включить дочь в договор соцнайма — спорно.

По ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе вселить в муниципальную квартиру своих детей, в том числе совершеннолетних. Поскольку Вы единственный наниматель и других членов семьи в договоре нет, получать их согласие не требуется. Дополнительное согласие наймодателя для вселения собственного ребёнка законом прямо не предусмотрено; при этом наймодатель может учитывать соблюдение учётной нормы площади. 

Причём закон устанавливает именно такую последовательность: вселение нового члена семьи влечёт последующее изменение договора социального найма, то есть включение в договор является следствием вселения, а не обязательным предварительным условием. 

Для регистрации по месту жительства представляются паспорт, заявление и документ, являющийся основанием для вселения. Правила № 713 не требуют, чтобы гражданин уже был заранее указан в договоре соцнайма. 

Поэтому рекомендую подать заявление о регистрации дочери официально через МФЦ/МВД вместе с договором соцнайма и Вашим согласием как нанимателя. Если откажут именно потому, что дочь ещё не внесена в договор, требуйте письменный отказ. Его можно обжаловать вышестоящему подразделению МВД либо в суд. После регистрации следует обратиться в Департамент для внесения дочери в договор социального найма.

Для подробной платной консультации и подготовки письменного требования в УМВД либо жалобы на отказ в регистрации можете обратиться через кнопку «Общаться в чате».

Если ответ помог Вам разобраться в ситуации, буду признателен за благодарность любой суммой через кнопку «Отблагодарить юриста» в моём профиле.