Правовые последствия принятия муниципальных актов неуполномоченными лицами

о системном дефолте органов местного самоуправления, длящемся должностном подлоге, присвоении властных полномочий и тотальной ничтожности нормативно-правовых актов в муниципальном образовании «Жуковское сельское поселение» Дубовского района Ростовской областиНа основании Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 141 Уголовно-процессуального кодекса РФ, официально извещаю Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Следственный комитет Российской Федерации о глубоком правовом дефолте и деструктивном кризисе исполнительной и представительной ветвей власти в границах муниципального образования «Жуковское сельское поселение» Дубовского района Ростовской области.В ходе комплексной правовой экспертизы цепочки муниципальных нормативно-правовых актов Собрания депутатов Жуковского сельского поселения за период с 2021 по 2026 годы выявлен длящийся, систематический правовой нигилизм. Он выражен в умышленном или халатном издании распорядительных и нормативных актов за подписью ненадлежащих (неуполномоченных) лиц, незаконном присвоении административно-распорядительных функций, фальсификации бланков строгой отчетности и умышленном создании коррупциогенных барьеров.Вся вертикаль местной власти в указанном поселении с 27 декабря 2021 года по сегодняшний день базируется на юридически ничтожных документах. Данный факт полностью парализует легитимность текущих процедур и срывает государственную муниципальную реформу переходного периода, реализуемую в рамках Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ.ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ РАЗБОР ФАКТОВ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ИХ СОСТАВОВЭТАП I. НЕОБОСНОВАННОСТЬ ИСТОКОВ ВЛАСТИ И ПРЕВЫШЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ (АКТЫ ОТ 27 ДЕКАБРЯ 2021 ГОДА)27 декабря 2021 года Собранием депутатов Жуковского сельского поселения были изданы Решение № 22 («О досрочном прекращении полномочий Председателя Собрания депутатов – Главы Жуковского сельского поселения Полосина Е.А. в связи с отставкой») и Решение № 23 («Об избрании Председателем Собрания депутатов – Главы Жуковского сельского поселения Яковенко Л.С.»).Суть и квалификация нарушения: Распорядительную часть и строку подписи Решения № 22 (об увольнении Полосина Е.А.) в статусе «Председателя Собрания депутатов – Главы поселения» лично подписала гражданка Яковенко Л.С. При этом на момент рассмотрения вопроса № 22 Яковенко Л.С. являлась рядовым депутатом (заместителем председателя), не наделенным какими-либо единоличными административно-распорядительными функциями Главы муниципального образования. Полномочиями Председателя/Главы она была наделена лишь последующим Решением № 23.Нарушенные нормы права: В соответствии с частью 2 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (действовавшего на момент совершения деяния), муниципальные нормативные и распорядительные акты подписываются исключительно действующим, уполномоченным на то должностным лицом. Подписание акта посторонним (неуполномоченным в этой должности) лицом влечет абсолютную ничтожность документа в силу дефекта индивидуализации субъекта права. Подобные действия содержат в себе признаки составов преступлений, предусмотренных статьей 286 УК РФ (Превышение должностных полномочий) и статьей 292 УК РФ (Должностной подлог).ЭТАП II. ДЛЯЩИЙСЯ ДОЛЖНОСТНОЙ ПОДЛОГ И ПРАВОВОЙ КАПКАН (АКТЫ ОТ 13 МАРТА 2024 ГОДА)13 марта 2024 года в связи со сменой кадрового состава представительного органа Собранием депутатов были изданы Решения № 96 («О досрочном прекращении полномочий Председателя Собрания депутатов – Главы Жуковского сельского поселения Яковенко Л.С. в связи с отставкой...») и Решение № 97 («Об избрании председателя Собрания депутатов – Главы Жуковского сельского поселения Ащеуловой Людмилы Ивановны»).Суть и квалификация нарушения: Согласно пункту 1 распорядительной части Решения № 96, полномочия Председателя – Главы Яковенко Л.С. прекращены непосредственно с 13 марта 2024 года. С секунды оглашения результатов голосования за её отставку Яковенко Л.С. полностью утратила статус должностного лица. Тем не менее, последующее Решение № 97 (о наделении властью нового Председателя Ащеуловой Л.И.), Решение № 98 (о назначении заместителя Текучевой Л.Г.) и Решение № 99 (о назначении секретаря Грудиной М.А.) вновь были единолично подписаны ушедшей в отставку гражданкой Яковенко Л.С. в качестве «Председателя Собрания».Разрушение потенциального контраргумента ответчика (Правовой капкан): Ожидаемый довод юристов местной администрации о том, что в декабре 2021 года Яковенко Л.С. имела право подписать уход Полосина Е.А., будучи его заместителем, — намертво блокирует их защиту в 2024 году. Если местная власть сама установила в 2021 году правило, согласно которому при уходе руководителя документ подписывает заместитель или временный председательствующий, то 13 марта 2024 года они были обязаны действовать так же. После принятия Решения № 96 (отставка Яковенко Л.С.) заседание обязан был вести временный председательствующий из числа депутатов, и именно его подпись должна была стоять на Решениях № 97, № 98 и № 99. Тот факт, что уволенная Яковенко Л.С. сама подписала назначение Ащеуловой Л.И., делает Решение № 97 абсолютно ничтожным. Гражданка Ащеулова Л.И. два года незаконно исполняет обязанности Председателя Собрания депутатов на основании юридического фантома, подписанного лицом без полномочий.Нарушенные нормы права: Нарушена часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), обязывающая проверять наличие надлежащих полномочий у лица, подписавшего акт. Нарушена статья 19 Гражданского кодекса РФ в части неправомерной идентификации и присвоения статуса должностного лица.ЭТАП III. ДЕФОЛТ ТЕКУЩИХ КОНКУРСНЫХ ПРОЦЕДУР (АКТЫ ОТ 25 АВГУСТА 2026 ГОДА)25 августа 2026 года не имеющая законных полномочий гражданка Ащеулова Л.И. подписала Решение № 165 («Об утверждении Порядка проведения конкурса...»), Решение № 166 («Об объявлении конкурса...») и Решение № 167 («О формировании конкурсной комиссии...»).