Ситуация в следующем. Получаем пенсию по потере кормильца я и моя дочь. Ей исполняется 14 лет. Я уже получать пенсию на себя не буду. Остаётся пенсия на дочь. При подаче заявления на единое пособие у меня будет правило нулевого дохода или мне нужен официальный доход? Или всё таки пенсия на ребёнка и будет считаться общим доходом? Как правильно всё это сделать
Добрый день, Марина! Поскольку Вы лично утратили право на пенсионное обеспечение, то для продления единого пособия на ребенка обязаны предоставить сведения об ином своем доходе. Пенсия дочери — это ее личный доход, который также включается в расчет общего дохода всех членов семьи.
Здравствуйте. Ситуация у вас типовая, и здесь важно разобраться в двух разных правовых конструкциях: пенсия по потере кормильца как вид дохода и «правило нулевого дохода» как условие назначения пособия. Сразу скажу: эти вещи не исключают друг друга, и ваши опасения понятны, но решение есть.
Правовое обоснование
Отношения по назначению единого пособия регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и, что важнее для вашего вопроса, Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 (далее — Правила № 2330).
1. Что считается доходом. Согласно п. 42 Правил № 2330, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются, в том числе, пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты. Пенсия по случаю потери кормильца, которую получает ваша дочь, — это ее доход. Ваша собственная пенсия, которую вы перестаете получать после 14-летия дочери, в доход семьи больше входить не будет, так как вы утратите на нее право по ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (нетрудоспособным членам семьи пенсия положена до достижения ребенком 14 лет, далее — только самому ребенку).
2. Правило нулевого дохода. Это требование п. 30 Правил № 2330: пособие назначается, если у трудоспособных членов семьи есть доход (зарплата, доход от предпринимательства и т.п.) или если отсутствие дохода обосновано объективными причинами. Перечень уважительных причин закрыт и приведен в п. 31 Правил № 2330. К ним относятся: уход за ребенком до 3 лет, уход за инвалидом, очное обучение без стипендии, статус безработного (при постановке на учет в центре занятости) и др. Важно: получение пенсии по потере кормильца на ребенка не является уважительной причиной для отсутствия дохода у родителя. Это два разных института: пенсия — доход ребенка, а нулевой доход проверяется в отношении родителя.
Резолютивная часть: как правильно поступить
Исходя из вашей ситуации, алгоритм такой:
1. Определите свой статус. Если вы не работаете и не имеете дохода, вам нужно подпадать под одну из уважительных причин из п. 31 Правил № 2330. Если вы не подпадаете (например, просто не работаете без постановки на учет в ЦЗН), в пособии откажут по причине «нулевого дохода». Если вы работаете или имеете иной доход (самозанятость, проценты по вкладам — они тоже учитываются), то правило нулевого дохода на вас не распространяется, и вопрос снимается.
2. Подавайте заявление на ребенка. Вы подаете заявление на единое пособие на дочь. В расчетный период (12 месяцев, предшествующих месяцу подачи) будет учитываться пенсия, полученная на дочь. Это нормально и не является основанием для отказа. Отказ возможен только если среднедушевой доход семьи превысит прожиточный минимум на душу населения в вашем регионе (п. 22 Правил № 2330). Пенсия на дочь — это ее личный доход, но он суммируется с доходами всех членов семьи и делится на всех.
3. Если вы не работаете и не подпадаете под уважительную причину. Вам нужно либо официально трудоустроиться (даже на неполный день), либо встать на учет в центр занятости как безработной (это будет уважительной причиной), либо подать заявление, когда появится доход. Иначе отказ неизбежен.
4. Сроки. Решение о назначении выносится в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления, но может быть продлено до 20 рабочих дней, если не поступили ответы на межведомственные запросы (п. 53 Правил № 2330). Пенсия по потере кормильца учитывается автоматически по данным СФР, предоставлять справки не нужно.
Чего делать не надо
Самая частая ошибка — пытаться «скрыть» пенсию ребенка или не указывать ее в заявлении. Это бесполезно: СФР сам видит все выплаты через межведомственное взаимодействие. Сокрытие доходов приведет к отказу, а если выплату назначат, а потом обнаружат расхождение — к требованию вернуть деньги как неосновательное обогащение.
Также учтите: если вы подадите заявление сейчас, а вам откажут из-за нулевого дохода, это не лишает вас права подать заявление повторно после того, как у вас появится официальный доход или уважительная причина. Право на пособие возникает с месяца обращения, но не ранее месяца достижения ребенком 17 лет (п. 2 Правил № 2330), так что терять время не стоит — подавайте заявление, даже если сомневаетесь в положительном решении. Отказ вы сможете обжаловать в течение 3 месяцев в суде (ст. 219 КАС РФ), но сначала — в вышестоящий орган СФР в досудебном порядке.
