Как организовать бронирование сотрудников в филиалах компании при наличии юрлица в Москве?

Здравствуйте, Елена.

Действия военкомата выглядят как превышение полномочий. Приказ об организации воинского учета и бронирования в каждом филиале согласовывается с военным комиссаром того муниципального образования, где этот филиал фактически расположен. Требование разбронировать всех и вести бронь только через Москву незаконно, так как привязка идет к месту нахождения обособленного подразделения, а не к юридическому адресу головной компании.

Вот как можно решить проблему:

1. Проверьте документы филиала. Убедитесь, что у вас есть приказ об организации воинского учета по филиалу, согласованный с местным военкоматом, и план работы на год. Если эти бумаги есть, требование разбронировать сотрудников теряет силу.
2. Запросите письменное обоснование. Направьте официальный запрос в военкомат Краснодарского края (или тот, откуда поступил звонок) с просьбой предоставить письменное разъяснение причин разбронирования и указать нормативную базу. Судя по практике, дисциплинарные взыскания за ненадлежащий учет налагаются именно на руководителей филиалов, что подтверждает их ответственность за учет по месту нахождения.
3. Обратитесь в вышестоящий орган. Если письменный ответ будет отрицательным, подайте жалобу в Межведомственную комиссию по бронированию граждан (при Минтруде РФ) или в военную прокуратуру. Закон требует, чтобы бронирование осуществлялось именно по месту нахождения организации или её структурного подразделения .

Если мой вопрос был полезным, ставьте +.

Если ответ полезен — поставьте отзыв .

спасибо 

Давайте сразу по сути: превратить филиалы в отдельные юрлица «одной кнопкой» нельзя. Филиал — это часть головной компании, а не самостоятельный субъект. Если хотите, чтобы в Краснодаре, Волгограде и других городах были свои юридические лица, придётся либо создавать новые ООО, либо проводить реорганизацию (выделение). Но прежде чем идти на такие серьёзные шаги, стоит попробовать решить проблему с бронированием без дробления бизнеса — это быстрее, дешевле и безопаснее.

 
Что реально сделать, чтобы не ездить из регионов в Москву
Воинский учёт и бронирование ведутся по месту регистрации юрлица (в вашем случае — Москва), но это не значит, что все действия обязаны делать именно там. Закон позволяет делегировать полномочия.

Практические шаги:

Назначьте в филиалах ответственных за воинский учёт и оформите на них доверенности (нотариальные или по форме юрлица с правом передоверия) на представление интересов компании в военкоматах. С такой доверенностью сотрудник филиала вправе подавать документы, участвовать в сверках, получать разъяснения.
Закрепите порядок взаимодействия в локальном акте (например, в Положении о воинском учёте). Пропишите: филиалы собирают сведения, формируют списки, проводят сверку на местах; центр (Москва) согласует и консолидирует данные, подаёт итоговые списки при необходимости. Это снимает вопрос «почему документы идут не из Москвы».
Используйте электронный документооборот и УКЭП. Списки, уведомления и иные документы можно направлять через электронные сервисы, подписанные квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица. Это юридически равноценно бумажному варианту.
Запросите у военкомата письменное разъяснение по поводу требования «всё только через Москву». Часто после такого запроса военкомат соглашается на схему «сбор на местах — согласование в центре», потому что формально обязательства работодателя при этом не нарушаются.
Обратитесь в территориальную комиссию по бронированию при администрации города/района. Именно они утверждают порядок бронирования для организаций на своей территории и могут помочь согласовать разумную схему работы для филиальной сети.
 
Если всё-таки хотите отдельные юрлица: варианты и риски
Если цель — полная автономия филиалов (в том числе в вопросах бронирования), рассмотрите два пути.

Вариант 1. Создать новые ООО в регионах
Вы регистрируете отдельные общества (названия можно сделать похожими, но не идентичными — полное совпадение фирменного наименования в одном классе ОКВЭД может оспариваться).

Что придётся сделать: перезаключить договоры, перевести персонал (через увольнение/приём или перевод), оформить аренду, передать оборудование, наладить бухгалтерию и кадровый учёт.

Плюсы: филиалы становятся полностью самостоятельными, могут сами взаимодействовать с военкоматами по месту нахождения.

Минусы: это дорого и долго, налоговые и кадровые процессы придётся выстраивать заново, есть риск претензий, если перевод выглядит как искусственное дробление для ухода от обязательств.

 
Вариант 2. Реорганизация в форме выделения
Из существующего юрлица выделяются новые общества с правопреемством по передаточному акту.

Что потребуется: решение участников, уведомления, публикации в «Вестнике госрегистрации» (дважды), составление передаточного акта, подача документов в налоговую.

Плюсы: часть обязательств и договоров переходит автоматически, юридическая преемственность видна, меньше рисков по сделкам.

Минусы: процедура занимает обычно 3–6 месяцев, требует пристального внимания налоговой, нужно аккуратно делить активы и долги.

 
Важное про бронирование и воинский учёт
Даже если у вас будут отдельные юрлица, бронирование всё равно будет зависеть от того, включена ли организация в перечень, дающий право на бронирование (например, по постановлению Правительства № 766с), и от профиля деятельности. Само по себе «отдельное юрлицо в регионе» не гарантирует упрощённое бронирование — но даёт возможность вести учёт и подавать документы по месту своей регистрации.

При текущей схеме (одно юрлицо с филиалами) вы можете добиться почти той же гибкости за счёт доверенностей, локальных актов и ЭДО — и не нести издержки реорганизации.

 
С чего начать прямо сейчас
Подготовьте проект доверенности для ответственных в филиалах и проект Положения о воинском учёте с распределением ролей между центром и регионами.
Направьте в военкомат по месту регистрации юрлица (Москва) и в территориальные комиссии в регионах письма с просьбой разъяснить порядок подачи списков при филиальной структуре.
Параллельно согласуйте с центром (Москвой) регламент обмена данными и сроки передачи списков — чтобы не было претензий «не вовремя сдали».
Если скажете, какой у вас профиль деятельности (производство, логистика, IT и т. п.) и сколько примерно военнообязанных сотрудников в каждом филиале, подскажу, как лучше сформулировать запрос в военкомат и какие пункты обязательно включить в доверенность и локальный акт.

С уважением, юрист Белов.

Здравствуйте, Елена!

Коллеги обозначили сложность ситуации, при этом требование военкомата связано с правилами специального воинского учета, которые выполняются централизованно без поездок сотрудников в Москву.

По правовой природе бронирования: в силу пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса РФ филиалы не являются самостоятельными юридическими лицами. Процедура специального учета по Федеральному закону № 31-ФЗ О мобилизационной подготовке и мобилизации ведется по юридическому адресу организации. Головная компания в Москве обязана состоять на учете в комиссии по бронированию, оформлять карточку учета по форме 18, сдавать отчет по форме 6 с учетом филиалов и получать удостоверения об отсрочке.

По организации работы без командировок: отправлять сотрудников в Москву не требуется. Процесс организуется дистанционно. Головной офис в Москве централизованно согласует бронирование через свой военкомат и оформляет бланки специального учета. Затем Москва направляет извещения о зачислении на специальный учет по форме 4 в военкоматы Краснодара, Волгограда, Ростова, Астрахани и Адыгеи заказной почтой с описью вложения либо спецсвязью. На основании полученных документов региональные военкоматы учитывают сотрудников как забронированных по месту их жительства.

По срочным шагам: целесообразно уведомить краснодарский военкомат о запуске централизованного оформления через головной офис для снижения риска аннулирования брони и проверочных мероприятий.

Я готов провести правовую экспертизу документов и разработать регламент учета. Для подготовки решений уточните:

1) Состоит ли головная организация в Москве на учете по бронированию и сдавалась ли форма 18?
2) На каком основании оформлялась бронь в филиалах: по перечню должностей или отраслевым соглашениям?
3) Установлен ли региональным военкоматом срок для предоставления сведений из Москвы?

Как только Вы ответите на эти вопросы или пришлёте материалы в чат, я за 1-2 рабочих дня подготовлю для Вас регламент бронирования филиальной сети и проекты обращений.