Куда жаловаться при отказе в пособии по уходу за ребенком супругу участника СВО?

Question

Здравствуйте. Муж служит по контракте на СВО. 20 марта этого года родился ребенок. На протяжении 5 месяцев нам отказывают в выплатах по уходу за ребенком до 1,5 лет. Причина: не видим дохода мужа. Хотя я лично приносила справки о доходах. Сегодня мне в едином контак центре сфр заявили, что так как муж служит на сво, то его доход привышает и никаких выплат его ребенок не имеет прав. Уже подала жалобу на следственный комитет, но до того, как мне заявили что ребенку никаких выплат не светит. Куда можно еще жаловаться? И как быть в данной ситуации?

Руслан Шарафитдинов · Answer

Здравствуйте, Ольга. В данной ситуации важную роль играет статус Вашего мужа. Если он был призван на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 г. N 647 , то действуют специальные правила и его доходы не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения пособия в соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2022 г. N 1933 «Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации». Кроме того, отказ в назначении пособия не может быть вынесен по причине отсутствия доходов у мобилизованного члена семьи. Если же муж проходит службу по контракту, т.е. не в рамках мобилизации, указанные льготы не применяются, и его денежное довольствие подлежит учету в составе доходов семьи на общих основаниях на основании Постановления Правительства РФ от 20 августа 2003 г. N 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи...» . Во-вторых, даже при учете доходов мужа-контрактника позиция СФР о том, что доход превышает и ребенок не имеет права ни на какие выплаты, не может быть абсолютной. Право на единое пособие зависит от соотношения среднедушевого дохода семьи с величиной прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ. Если с учетом всех доходов семьи, включая довольствие мужа, среднедушевой доход превышает установленный порог, отказ правомерен. Однако если доходы супруга не подтверждены надлежащим образом или учтены неверно, отказ может быть оспорен. В-третьих, судебная практика исходит из необходимости тщательной проверки оснований отказа, т.е. недостоверность или неполнота сведений сама по себе не является безусловным основанием для отказа, если заявитель устранил недостатки и на это указывает Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 декабря 2024 г. по делу N 8Г-34818/2024 , а отказ должен быть аргументирован со ссылкой на конкретные нормы закона. Таким образом, в Вашем случае, действия СФР могут быть незаконными в двух случаях: если муж мобилизован и его доходы необоснованно учтены, и если доходы учтены без документального подтверждения или расчет произведен неверно. Если устные ответы в контакт-центре не решают проблему, необходимо подать официальное письменное заявление (жалобу) в территориальный орган СФР по месту вашего жительства. Потребуйте предоставить письменный мотивированный ответ об отказе с указанием конкретных правовых норм, на основании которых был произведен расчет. Если территориальное отделение СФР продолжает отказывать, вы вправе обжаловать их решение в вышестоящем органе СФР, т.е. в региональном отделении. Вы имеете право также обратиться в органы прокуратуры с жалобой на неправомерные действия сотрудников СФР, выразившиеся в неверном расчете среднедушевого дохода семьи и необоснованном отказе в предоставлении мер социальной поддержки. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законодательства, в том числе в сфере социального обеспечения. И Вы вправе обратиться в суд с исковым заявлением о признании решения СФР об отказе в назначении пособия незаконным и обязании назначить выплату.

Сергей Петрашевский · Answer

Куда можно еще жаловаться? И как быть в данной ситуации? Здравствуйте! Сотрудник контакт-центра, скорее всего, немного упростил ситуацию. Сам по себе факт службы по контракту не означает автоматически, что доход «зашкаливает» и в пособии отказывают навсегда. Возможно, фонд просто посчитал, что с учётом зарплаты мужа и других поступлений доход на человека превысил региональный прожиточный минимум.

Алиса Сухова · Answer

Здравствуйте! Уже подала жалобу на следственный комитет, но до того, как мне заявили что ребенку никаких выплат не светит. Куда можно еще жаловаться? Возможно Вы подали жалобу на вынесенное решение СФР об отказе в назначении пособия по этому основанию. Уточните этот момент. Вы можете подавать жалобу на вынесенное решение СФР об отказе в назначении пособия, также Вы можете обратиться с административным исковым заявлением в суд, в соответствии со ст. 218 КАС РФ. В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. N 2330 “О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка” В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования. Также, в соответствии с п. 36 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» Вы вправе обратиться для получения разъясняющей информации посредством информационной системы «Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами». Также, Вы пишите Муж служит по контракте на СВО. Если он был призван по мобилизации, то отсутствие дохода — не является основанием для отказа в назначении пособия в соответствии с пп.«л» ч. 31 Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. N 2330 “О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка” согласно положениями п. 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2022 N 1933 «Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации».

Дарья Разина · Answer

Уважаемая Ольга, здравствуйте! Муж служит по контракте на СВО Значит он военнослужащий, а у военнослужащих и членов их семей есть определенный статус. Согласно ст. 3 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» 2. Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18853/33943e5541c65c2d6f8bcd7512232dc2ec9ddc42/ Право на пособие по уходу за ребенком до полутора лет регулируется ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ и ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». 1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью 2 настоящей статьи, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64871/ce727f48032d92e0b9cbf635aad18b2c6c470610/ Для работающего родителя это пособие не зависит от совокупного дохода семьи и нуждаемости. Оно назначается тому, кто фактически осуществляет уход и оформил отпуск по уходу за ребенком. Поэтому высокий доход мужа или его участие в СВО сами по себе не являются основанием для отказа. Для неработающего родителя правила иные - пособие по уходу назначается с учетом оснований, указанных в ст. 13 Закона № 81-ФЗ, а в предусмотренных законом случаях — с применением оценки нуждаемости. www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6659/25110bf284e89644efcba097c2813f55d0adda0b/ Одновременно получать единое пособие и пособие по уходу неработающему лицу можно не всегда, поэтому требуется проверить, какое заявление Вы подавали и какой официальный код причины отказа указал СФР. При назначении единого пособия доходы действительно оцениваются по правилам ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ и постановления Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330. normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=506964&ysclid=mtbtkbvu1u139111632 Обычное денежное довольствие контрактника, как правило, учитывается. Сам статус участника СВО не лишает ребенка права на пособие — СФР обязан определить состав учитываемых доходов, расчетный период и размер среднедушевого дохода. Потребуйте у территориального отделения СФР письменное решение по каждому заявлению с датой, номером, точным правовым основанием отказа и расчетом дохода. В обращении укажите, что документы передавались своевременно, а отсутствие сведений в межведомственной системе не может автоматически подменять оценку представленных документов. Жалобу следует направить руководителю регионального отделения СФР, затем в прокуратуру по месту нахождения отделения СФР. подала жалобу на следственный комитет, Следственный комитет этим не занимается, он не рассматривает спор о назначении социальной выплаты без признаков преступления. Прокуратура вправе проверить соблюдение социальных гарантий, поскольку пп. 2, 4–6 ст. 3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» возлагают реализацию и защиту прав военнослужащих и членов их семей на государственные органы, запрещают необоснованное ограничение этих прав и закрепляют прокурорский надзор. 5. Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18853/33943e5541c65c2d6f8bcd7512232dc2ec9ddc42/ После получения письменного отказа его можно оспорить в районном суде по правилам гл. 22 КАС РФ, подав административное исковое заявление. Срок обращения составляет три месяца со дня, когда Вам стало известно о нарушении права, согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ. В суде можно требовать признать отказ незаконным, обязать СФР повторно рассмотреть заявление либо назначить пособие с первоначальной даты обращения и выплатить задолженность. Сохраняйте все расписки, уведомления Госуслуг, номера обращений и копии справок: они подтвердят, что пятимесячная задержка возникла не по Вашей вине. С уважением, Дарья Алексеевна