Добрый день. Заключили договор по 223-ФЗ. Не учли один пункт договора и выполнение договора выполнить договор не представляется возможным. Существует ли "безболезненный" выход из данной ситуации?
Здравствуйте, Юлия!
Самый «безболезненный» вариант выхода из данной ситуации — это расторжение (либо изменение условий) договора по соглашению сторон.
Согласно ст. 450 Гражданского кодекса РФ:
1. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Здравствуйте, Юлия.
Вы можете изменить договор по соглашению сторон.
Это самый предпочтительный вариант, если возможно скорректировать условия, а не полностью расторгать договор. Гражданский кодекс (ст. 450) и Закон № 223-ФЗ позволяют сторонам изменять договор по взаимному согласию, если это не противоречит вашему положению о закупке.
Или Вам необходимо прям расторгнуть его полностью?
Если все таки Вам необходимо расторгнуть, то лучше это сделать по соглашению сторон. Закон № 223-ФЗ не запрещает расторгать договор по соглашению сторон, если иное не предусмотрено вашим положением о закупке. В соглашении о расторжении можно прописать, что стороны не имеют претензий друг к другу. Но этот вариант будет возможен только при желании заказчика.
Вы являетесь заказчиком или исполнителем?
Здравствуйте, Юлия.
В Вашей ситуации при исполнении договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса РФ, так как именно они регулируют гражданско-правовые отношения сторон.
В зависимости от того, готовы ли стороны продолжать сотрудничество на измененных условиях или намерены полностью прекратить обязательства, предлагаю Вам следующие способы:
Расторжение договора по соглашению сторон в соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ — это наиболее «безболезненный» способ, позволяющий избежать претензий и включения сведений о контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков. Соглашение о расторжении совершается в той же форме, что и сам договор, обычно в простой письменной форме. После подписания соглашения заказчик обязан внести соответствующие сведения в реестр договоров в ЕИС.
Изменение условий договора также на основании п. 1 ст. 450 ГК РФ, т.е. если невозможность исполнения связана с конкретным пунктом, стороны вправе заключить дополнительное соглашение об изменении условий договора (например, исключить невыполнимые этапы или изменить объем работ), если это не противоречит положению о закупке заказчика и не нивелирует результаты проведенной закупки. Информация об изменении цены, объема или сроков также подлежит размещению в ЕИС, чтобы избежать претензий со стороны контролирующих органов.
Здравствуйте!
Самый безболезненный вариант — попробовать договориться с заказчиком о расторжении по соглашению сторон до того, как возникнет просрочка. На основании п. 1 ст. 450 ГК РФ:
Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
При этом в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ указано:
При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее — положение о закупке).
Поэтому всегда нужно смотреть и договор, и положение о закупке вместе.
Сам факт того, что условие не было замечено при подписании, не прекращает обязательства. На основании п. 1 ст. 416 ГК РФ:
Обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.
В Вашем случае условие существовало уже на момент заключения договора. По пунктам 36–37 Постановления Пленума ВС РФ № 6 от 11.06.2020 требуется, чтобы невозможность исполнения была объективной, возникшей после заключения договора и неустранимой.
normativ.kontur.ru/document?moduleId=7&documentId=364890
Есть практика. В деле № А40-85057/2015, Определение ВС РФ № 305-ЭС16-14210 от 30.01.2017 (закупка по 223-ФЗ) указано, что исполнение должно быть невозможно для любого лица, а не только для конкретного исполнителя.
sudact.ru/vsrf/doc/OmLW9ph4wzYS/
Есть отдельные случаи, но их нельзя оценить без текста договора. Например, при возмездном оказании услуг действует п. 2 ст. 782 ГК РФ:
Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.
Для поставки и подряда правила другие.
Изменить или убрать проблемное условие через допсоглашение тоже не всегда возможно. Если договор заключён по результатам торгов, на основании подп. 3 п. 8 ст. 448 ГК РФ:
Условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами:
по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.
Также важно, что из ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ следует:
В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.
При этом, расторжение по соглашению сторон само по себе не ведёт к включению в РНП. Основания для РНП возникают при судебном расторжении из-за существенного нарушения или при одностороннем отказе заказчика в отдельных случаях (например, при санкциях и существенном нарушении со стороны поставщика).
Поэтому оставлять ситуацию без действий не стоит. Лучше как можно быстрее направить заказчику предложение о расторжении и отдельно обсудить расчёты: возврат аванса, обеспечение и неустойку.
В идеале конечно нужно изучать договор полностью, закупочную документацию и положение о закупке.
Существует ли «безболезненный» выход из данной ситуации?
Здравствуйте!
Ситуация действительно неприятная, но «безболезненный» выход есть — главное действовать грамотно и сразу:
1 Поговорить и скорректировать договор. Самый «мягкий» путь — обсудить ситуацию с контрагентом и подписать дополнительное соглашение. По ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законом или самим договором. В рамках 223-ФЗ это тоже работает: закон не запрещает корректировать условия, если обе стороны согласны. В соглашении чётко пропишите, как теперь будет исполняться договор: возможно, нужный пункт можно трактовать иначе, добавить поясняющую оговорку или скорректировать смежные условия (сроки, объём, цену), чтобы закрыть пробел.
не учли что помимо оказания услуг по периодическому обследованию вентиляционных каналов в МКД есть пункт о проведении обслуживания вентканалов. «1.1. Предмет Договора — Оказание услуг по периодическому обследованию вентиляционных каналов в МКД». Обслуживанием наша организация не занимается.
Я бы рекомендовал начать с переговоров и корректировки. Это сохранит отношения и минимизирует риски. Если контрагент категорически не идёт на компромисс — тогда уже рассматривать расторжение, но с серьёзной подготовкой (сбор доказательств, анализ договора и положения о закупке).
Перед любыми действиями зафиксируйте факт противоречия (например, сделайте выписку из договора и ТЗ с выделением конфликтующих пунктов) и направьте контрагенту письменное предложение с чётким вариантом решения (исключить пункт или расторгнуть). Это закроет вопрос с досудебным порядком, если дело дойдёт до спора.
Уважаемая Юлия, здравствуйте!
Полностью «безболезненного» одностороннего выхода из уже заключенного договора — нет.
Само по себе то, что Вы не учли отдельное условие, не освобождает от обязательств.
По общему правилу обязательства должны исполняться надлежащим образом, а односторонний отказ от исполнения не допускается, кроме предусмотренных законом или договором случаев — статьи 309 и 310 ГК РФ.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/1cd43e51fbd4129343b325971a466ec5cd32a425/
В закупках по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ порядок заключения, изменения, исполнения и прекращения договора определяется не только его текстом, но и положением о закупке заказчика.
Это прямо следует из частей 1 и 2 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ.
normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=485869#h130
Поэтому сначала нужно проверить договор, закупочную документацию и положение о закупке - возможно, там предусмотрены основания для расторжения, одностороннего отказа, изменения сроков, объема или порядка исполнения.
Наиболее безопасный вариант (соглашусь с коллегой Берестовым С.) — расторгнуть договор по соглашению сторон на основании пункта 1 статьи 450 ГК РФ.
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/c231822b9f355b8c760b3389e80269f0d987870e/
Заказчику стоит направить мотивированное предложение, подробно описать препятствие, приложить подтверждающие документы и предложить согласовать прекращение договора без взаимных претензий либо с компенсацией документально подтвержденных расходов.
В соглашении необходимо отдельно урегулировать оплату уже исполненного, возврат аванса, неустойку, обеспечение исполнения и отсутствие дальнейших требований.
До подписания соглашения договор продолжает действовать.
Изменение договора тоже возможно по соглашению сторон согласно статье 450 ГК РФ, но оно должно соответствовать положению о закупке, документации и принципам части 1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ: равноправию участников, отсутствию дискриминации, эффективному расходованию средств и прозрачности.
Существенная корректировка предмета, цены или объема, фактически превращающая договор в результат иной закупки, создает риск оспаривания и претензий контрольных органов.
Часть 6 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ также запрещает применять условия исполнения, которые не были предусмотрены закупочной документацией.
normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=485869#h130
При наличии предусмотренного законом или договором основания допустим односторонний отказ по статье 450.1 ГК РФ.
Существенное нарушение со стороны контрагента дает право требовать расторжения через суд по пункту 2 статьи 450 ГК РФ.
Существенное изменение обстоятельств может служить основанием для изменения или расторжения договора по статье 451 ГК РФ, однако суды применяют эту норму строго: обычная ошибка в расчете, невнимательность к документации, рост расходов или убыточность исполнения чаще относятся к предпринимательскому риску.
Объективная невозможность исполнения прекращает обязательство по статье 416 ГК РФ, а акт государственного органа, делающий исполнение невозможным, — по статье 417 ГК РФ.
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/bbd2d71a24d486824488be8b9ddaafd5262c2e5b/
Непреодолимая сила по пункту 3 статьи 401 ГК РФ освобождает от ответственности, но не всегда автоматически прекращает сам договор.
Отсутствие денег, нужного товара у контрагентов или нарушение обязательств Вашими поставщиками к форс-мажору обычно не относятся.
Простой отказ от исполнения без правового основания может повлечь взыскание неустойки, убытков и расторжение договора по Вашей вине.
При расторжении пвследствие существенного нарушения сведения о поставщике могут направить в реестр недобросовестных поставщиков по статье 5 Федерального закона № 223-ФЗ.
Статья 7 этого закона прямо предусматривает ответственность виновных лиц за нарушение требований законодательства о закупках.
За нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=485869#h130
Лучше конечно Вам инициировать соглашение о расторжении либо допустимое изменение договора.
С уважением, Дарья
Желательно бы уточнить, по каким причинам (основаниям) исполнение договора стало невозможным, и ознакомиться с содержанием самого договора.
Статей 451 Гражданского кодекса РФ также предусмотрено изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств.
Но, насколько понимаю, к Вашему случаю это не подходит:
Поэтому целесообразно договариваться с другой стороной договора о его расторжении по соглашению сторон.