Здравствуйте. Позиция пристава сформулирована неправильно. Личная явка должника и его подпись не являются условием для самого вынесения постановления о временном ограничении права управления транспортными средствами.
По ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ пристав вправе по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе вынести такое постановление при наличии задолженности по алиментам и иных предусмотренных законом условий. Ограничение не применяется, в частности, если долг не превышает 10 000 руб., управление автомобилем является для должника основным законным источником дохода, имеется установленная законом инвалидность либо предоставлена отсрочка/рассрочка. При задолженности свыше 40 000 руб. само условие по размеру долга у Вас выполнено.
Другое дело, что ч. 5 ст. 67.1 действительно устанавливает специальный порядок после вынесения постановления: его копия должна быть вручена должнику лично, а также не позднее следующего дня направлена взыскателю и в соответствующий орган, контролирующий специальное право. Но из текста закона не следует, что пристав сначала обязан дождаться явки должника, получить его подпись и только потом вынести постановление. Наоборот, сначала выносится и утверждается постановление, а затем организуется его вручение.
При этом есть ещё одно важное условие: до применения ограничения у пристава должны быть сведения, что должник надлежащим образом извещён о возбужденном исполнительном производстве и ему предоставлялась возможность добровольно исполнить требования. ФССП и суды отдельно обращают на это внимание. Если должник вообще не был надлежащим образом извещён о возбуждении исполнительного производства, ограничение впоследствии может быть признано незаконным.
То есть если должник давно знает об исполнительном производстве, задолженность рассчитана, требования не исполняет и просто уклоняется от явки, само по себе такое уклонение не должно давать ему возможность месяцами блокировать принятие постановления. Пристав вправе вызывать его установленными законом способами, а при уклонении от явки — применять привод. По алиментным производствам при невозможности установить местонахождение должника также предусмотрен исполнительный розыск; при объявлении розыска закон прямо предусматривает возможность одновременного установления ограничения специального права.
Кроме того, Ваше письменное заявление о применении ограничения должно быть рассмотрено по ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ: по общему правилу в течение 10 дней пристав обязан принять процессуальное решение — удовлетворить ходатайство полностью/частично либо отказать и вынести соответствующее постановление. Устного ответа «ждите несколько месяцев, пока он сам придёт» для рассмотрения Вашего заявления недостаточно.
Поэтому сейчас я бы запросил письменное постановление по Вашему ходатайству. Если пристав официально отказывает либо фактически ничего не делает, мотивируя это исключительно тем, что должник лично не явился и не расписался, такое бездействие можно обжаловать старшему судебному приставу в порядке ст. 121–126 Закона № 229-ФЗ либо в суд. Срок обжалования — как правило, 10 дней с момента, когда Вам стало известно о бездействии или соответствующем постановлении.
Если пришлёте Ваше заявление приставу, ответ на него (если он был), постановление о расчёте задолженности и номер исполнительного производства, я могу посмотреть, достаточно ли уже оснований, и подготовить жалобу старшему судебному приставу на неприменение ограничения.
