Ответ команды Правовед
Отказ школы законен только по одному основанию - отсутствие свободных мест, плюс с 2025 года добавилось условие о выполнении требований ч. 2.1 ст. 78 закона об образовании для детей-иностранцев. Согласно ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ» в приеме может быть отказано только по причине отсутствия свободных мест либо при невыполнении условий, установленных частью 2.1 статьи 78 этого же закона. Всё остальное - «ошибки в заявлении», отсутствие у детей РВП на момент подачи, «не тот район» - самостоятельными основаниями для отказа быть не могут, и формулировка «ошибка в заявлении» как причина отказа в зачислении вообще не предусмотрена: заявление либо возвращают на доработку с указанием конкретного недостатка, либо принимают.
Но есть важный нюанс, и он у Вас главный: если дети - иностранные граждане (родились в России, но российского гражданства не приобрели), то с апреля 2025 года их приём в школу возможен только при подтверждении законности пребывания в РФ и прохождении проверки знания русского языка в объёме, достаточном для освоения программы. Именно поэтому Ваши заявления могут «зависать» с отказами, пока дети не получили РВП, - и в этой части позиция школ формально небезупречна, но опирается на закон. Второй нюанс: при отсутствии мест в школе родители для решения вопроса об устройстве ребёнка в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган, осуществляющий управление в сфере образования - то есть в Москве обязанность найти детям школу лежит на органе управления образованием, а не на Вас, и телефонные звонки здесь юридически ничего не значат, нужны письменные обращения с фиксацией. Плюс приём в школу осуществляется в течение всего учебного года при наличии свободных мест (п. 14 Порядка приёма, утв. приказом Минпросвещения № 458), поэтому ждать «начала кампании» не требуется.
Отдельно предупрежу о риске, о котором Вам вряд ли говорили: второй год дети фактически не получают общее образование, и при таком положении внимание к семье может проявить не только образование, но и органы опеки и комиссия по делам несовершеннолетних. Поэтому Вам важно, чтобы в документах было видно - Вы добросовестно и письменно добиваетесь зачисления, а отказы исходят не от Вас. Шансы добиться зачисления я оцениваю как высокие: совокупность отказов без законного основания при наличии собственного жилья в районе - это ровно та ситуация, которая разрешается через надзорные механизмы и, при необходимости, суд.
Готов детально разобрать Вашу ситуацию в рамках платной консультации: разложу пошагово, как правильно оформить требование о зачислении и что писать вместо очередной подачи через Госуслуги, какие документы по детям и по жилью нужно приложить, куда именно в Москве обращаться (образование, надзор в сфере образования, прокуратура) и в какой последовательности, в какие сроки обязаны ответить, как закрыть вопрос с языковым тестированием и статусом детей, подберу судебную практику по отказам в приёме и укажу типичные ошибки родителей, из-за которых такие дела проигрываются.
Добрый день!
Оставлять детей фактически без школьного образования второй год нельзя. Если в конкретной школе действительно отсутствуют свободные места, это может быть законным основанием для отказа, но вопрос с обучением детей на этом не заканчивается.
Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в приеме в государственную или муниципальную школу может быть отказано, в частности, из-за отсутствия свободных мест. В таком случае родители должны обратиться в орган управления образованием для решения вопроса об устройстве ребенка в другую общеобразовательную организацию. Право каждого на образование гарантировано ст. 5 Закона № 273-ФЗ.
При этом в Вашей ситуации необходимо учитывать важное изменение законодательства. Если дети являются иностранными гражданами, с 1 апреля 2025 года при приеме в школу применяются специальные требования, предусмотренные ч. 2.1 ст. 78 Закона № 273-ФЗ: проверяется законность нахождения ребенка в РФ и проводится тестирование на знание русского языка, достаточное для освоения образовательной программы. Поэтому необходимо отдельно установить, связаны ли нынешние отказы именно с отсутствием мест, с документами либо с выполнением этих специальных требований. То, что дети ранее уже учились в российской школе, само по себе не позволяет игнорировать действующий порядок при новом приеме.
Я бы сейчас прекратил многократную подачу одинаковых заявлений через Госуслуги и потребовал письменного решения вопроса. Направьте в орган управления образованием по месту проживания заявление с указанием, что дети второй год не могут продолжить обучение, приложите отказы школ и потребуйте предоставить им места в доступной государственной или муниципальной школе либо письменно указать, какие конкретно документы или действия с Вашей стороны препятствуют зачислению.
Если вопрос после письменного обращения не решается, имеет смысл обращаться в прокуратуру и региональный орган государственного контроля (надзора) в сфере образования. В Вашем случае особенно полезно изучить последние отказы с Госуслуг: формулировки «нет мест» и «ошибка в заявлении» имеют разные юридические последствия. По самим отказам можно определить, действительно ли проблема в отсутствии мест либо детей не принимают по иной причине.
У вас похожая ситуация?
Ситуация, в которой вы оказались, является грубым нарушением права ваших детей на доступное образование, гарантированного статьей 43 Конституции РФ и статьей 67 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ».
Согласно ч. 4 ст. 67 Закона «Об образовании в РФ», в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. При этом отказать в зачислении ребенку, проживающему на закрепленной за школой территории (по месту жительства/регистрации), органы образования не имеют права без предоставления альтернативного места в доступной близости. Статус РВП (разрешение на временное проживание) и собственность на квартиру дают вам абсолютное законное право на обучение детей в школе по месту жительства. Отсутствие гражданства РФ не является основанием для отказа.
Поскольку устные обращения и заявки через Госуслуги не приносят результата в течение двух лет, вам необходимо перейти к жесткому процессуальному алгоритму:
Зафиксируйте официальный отказ в письменной форме: Подайте через канцелярию школы или отправьте Почтой России (заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении) официальное бумажное заявление на имя директора о зачислении детей в соответствующий класс по месту жительства. Приложите копии паспортов, РВП, документов на собственность (выписка из ЕГРН) и свидетельств о рождении детей. Директор обязан дать письменный мотивированный ответ или выдать акт об отказе в течение 30 дней.
Подайте жалобу в Прокуратуру и Департамент/Управление образования: Составьте официальную письменную жалобу в районную Прокуратуру и Комитет/Департамент образования вашего города/района.
Укажите в жалобе: Вы являетесь собственником квартиры, имеете РВП, дети не посещают школу уже второй год, что нарушает их право на получение общего образования.
Потребуйте: Провести проверку по факту нарушения ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ», обязывать управление образования выделить места в школе по месту жительства либо организовать предоставление места в ближайшей доступной школе с обеспечением транспортной доступности.
Обратитесь к Уполномоченному по правам ребенка в вашем регионе: Параллельно направьте обращение региональному Детскому омбудсмену. Органы опеки и аппарат уполномоченного оперативно реагируют на факты, когда несовершеннолетние дети длительное время лишены возможности учиться.
Прокуратура после получения жалобы вынесет предписание местному управлению образования, и чиновники будут обязаны изыскать место для ваших детей (в том числе путем открытия дополнительного места или распределения в ближайшее учреждение).Рад был помочь разобраться в вопросе, буду очень признателен, если выделите пару секунд и оставите свой положительный отзыв.