Ответ команды Правовед
Здравствуйте.
Формально сама технология VPN не под запретом, но с 1 сентября 2025 года коммерческая продажа VPN-доступа физлицам в России попала под жёсткое регулирование - если ваш сервис фактически передаёт трафик пользователя через свою инфраструктуру, это может квалифицироваться как оказание услуг связи по ФЗ № 126-ФЗ «О связи», а такая деятельность лицензируется Роскомнадзором. Без лицензии и подключения к ФГИС РКН деятельность уже сама по себе является нарушением, независимо от того, что делают ваши пользователи с доступом.
Отдельный и очень свежий риск - реклама. Новый закон прямо запрещает продвижение "программно-аппаратных средств доступа" к заблокированным ресурсам. То есть штраф может прилететь не за сам факт продажи VPN, а за фразу типа "обход блокировок" в описании бота или канале - штрафы для граждан от 50 000 до 80 000 руб., для юрлиц до 500 000 руб.
По ответственности за действия пользователей - напрямую вы не отвечаете за то, к каким ресурсам они подключаются, если сами выполняете требования по фильтрации трафика и не содействуете умышленно незаконной деятельности. Но на практике при отсутствии лицензии и подключения к ФГИС этот аргумент вам не поможет - вопрос будет уже не в контенте пользователей, а в законности самой вашей деятельности.
Самозанятость здесь скорее всего не подойдёт - НПД не рассчитан на лицензируемую деятельность и на автоматизированные сервисы без вашего личного участия (бот работает сам, без вашего непосредственного труда на каждую продажу).
Готовый разбор
Получите конкретный план действий по ситуации: что сделать дальше, какие документы подготовить и на какие сроки ориентироваться.
формально продавать доступ к VPN физическим лицам в России не запрещено. В законе нет нормы, которая прямо запрещала бы такую коммерческую деятельность. Но на практике вокруг этого много тонкостей, и риски действительно есть — я подобрала главные, чтобы вы могли оценить ситуацию.
Какие риски существуют
Лицензирование и ФГИС. Ключевой момент: если ваша инфраструктура (сервер, бот, платформа) фактически передаёт трафик пользователя и выступает посредником, это может квалифицироваться как оказание услуг связи. А такая деятельность в РФ лицензируется Роскомнадзором. Кроме того, владельцы подобных сервисов обязаны подключиться к ФГИС Роскомнадзора и технически ограничивать доступ к ресурсам из единого реестра заблокированных в РФ сайтов. Если этого не сделать, сервис рискует быть заблокированным, а владельца могут привлечь к ответственности (например, по ст. 13.41 КоАП РФ).
Реклама и формулировки. С марта 2024 года в России запрещено рекламировать и популяризировать средства, которые помогают обходить блокировки. Если в описании услуги, в промо-материалах или в чате бота будут фразы вроде «обход блокировок», «доступ к запрещённым сайтам» — это прямой риск штрафа. Для граждан штраф составляет от 50 000 до 80 000 рублей, для юридических лиц — до 500 000 рублей.
Статус для приёма платежей. Если вы принимаете деньги, нужно легально оформить деятельность. Здесь есть нюанс: режим НПД (самозанятость) часто не подходит, потому что он не рассчитан на лицензируемую деятельность или на автоматизированные сервисы, где вы не выполняете работу лично для каждой продажи (например, бот обрабатывает заявки без вашего участия). Скорее всего, потребуется ИП с подходящим ОКВЭД.
Ответственность за действия пользователей. По общему правилу, вы как технический посредник не несёте прямой ответственности за то, к каким именно ресурсам пользователи подключаются через ваш сервис, если вы сами не содействуете незаконной деятельности и выполняете требования закона (например, фильтруете трафик). Но на практике при отсутствии лицензии или других нарушениях этот аргумент может не сработать — приоритет будет у факта нарушения вами базовых требований.
Риски для пользователей. Отдельно стоит сказать о покупателях. В «сером» сегменте есть риски мошенничества: под видом продажи доступа могут воровать деньги (например, после «пробного периода»), продавать общие или ворованные аккаунты, а под видом VPN-приложения — распространять вредоносное ПО. Пользователь также рискует оставить личные данные (номер карты, почту), которые могут быть использованы не в его интересах.
Как снизить риски?
Если вы всё же планируете такой бизнес, я рекомендую:
Проконсультироваться с юристом, который специализируется на IT и телекоммуникационном праве. Он поможет оценить конкретную техническую схему и подобрать правильный правовой статус.
Тщательно продумать формулировки в оферте и маркетинговых материалах — исключить любые намёки на обход блокировок.
Заранее решить вопрос с Роскомнадзором: понять, подпадает ли ваша модель под требования о подключении к ФГИС и фильтрации трафика, и выполнить их.
В общем, сама по себе продажа доступа не запрещена, но чтобы делать это легально и безопасно, нужно очень внимательно проработать технические, юридические и маркетинговые аспекты.