Здравствуйте.
Опека над совершеннолетним гражданином устанавливается только в случае признания его судом недееспособным. При этом назначение опекуна осуществляется органом опеки и попечительства. Родственники могут стать опекунами, но закон не обязывает их принимать на себя такие обязанности.
Если вы не желаете или не имеете возможности оформить опеку, вы вправе отказаться от назначения опекуном. Принудительно возложить обязанности опекуна на гражданина нельзя.
Если брат нуждается в постоянном уходе и не может самостоятельно проживать, вопрос его дальнейшего устройства должен решаться с участием органов опеки, органов социальной защиты и медицинских организаций. В зависимости от обстоятельств возможно оформление его в стационарную организацию социального обслуживания либо выбор иных форм жизнеустройства.