Подскажите правомочно ли требование прокуратуры и должна быть ли обработка акарицидная прилегающей территории к школе

Здравствуйте

В абз. 3 п. 986 СанПиН 3.3686-21 действительно написано, что юридические лица проводят акарицидную обработку территорий парков, скверов, оздоровительных организаций, мест массового отдыха и пребывания населения, а также прилегающих к ним территорий на расстоянии не менее 50 метров

в самом пункте нет жёсткой привязки только к «местам массового отдыха». Законодатель использует перечисление, куда входят и оздоровительные организации, и образовательные учреждения. Более того, в других нормах (например, п. 994 тех же СанПиН) прямо указано, что противоклещевые мероприятия включают обработки территорий, в том числе дошкольных и общеобразовательных организаций. Поэтому прокуратура исходит из того, что школа — это место пребывания детей, то есть по смыслу нормы подпадает под требование

Подготовьте для прокуратуры аргументированный ответ:

Приложите данные о том, проводились ли в вашем районе за последние годы случаи присасывания клещей.
Опишите комплекс мер, которые вы уже принимаете (расчистка, благоустройство).
Если есть заключение энтомолога об отсутствии клещей на территории — приложите его

Здравствуйте, Елена!

Елена, в вашей ситуации есть два ключевых аспекта: санитарные нормы и бюджетные ограничения.

Требования прокуратуры формально опираются на п. 986 СанПиН 3.3686-21. Однако возложение на школу обязанности обрабатывать прилегающую 50-метровую зону за вашим забором незаконно. 

По ст. 28 ФЗ Об образовании в РФ школа отвечает за детей строго на своей территории (в пределах кадастровых границ). Траты бюджета на обработку городской земли за забором контролирующие органы расценят как нецелевое использование средств (ст. 306.4 БК РФ). За это директору грозит штраф по ст. 15.14 КоАП РФ. 

В аналогичных спорах суды (включая практику Хабаровского края) подтверждают: обязанность по обработке земель общего пользования лежит на собственнике (муниципалитете), а не на школе. У учреждения, владеющего своим участком на праве бессрочного пользования, нет законных оснований обслуживать городскую землю.

Статистику по укусам клещей запросите в местном отделе Роспотребнадзора в г. Комсомольске-на-Амуре или в Центре гигиены и эпидемиологии на основании ФЗ № 8-ФЗ.

Чтобы обезопасить себя, я советую сделать следующее:

1. Направьте запросы в Роспотребнадзор и учредителю (в Управление образования) с просьбой выделить целевое финансирование или силами города обработать внешнюю зону. Копии запросов приложите к возражению в прокуратуру для фиксации ваших добросовестных действий.

2. Направьте в прокуратуру мотивированный ответ. Укажите, что школа обработает строго свой участок. При отказе отозвать требование его придется обжаловать в суде по КАС РФ, так как принуждение к обработке городской земли толкает директора на прямое нарушение ст. 306.4 БК РФ.

Для подготовки возражения со ссылками на Бюджетный кодекс и судебную практику, пожалуйста, отправьте мне текст требования в чат. Я составлю проект ответа и дам пошаговые рекомендации по взаимодействию с прокуратурой. Для этого нажмите кнопку Общаться в чате.