Уважаемая Ирина, здравствуйте!
В Вашей ситуации ТСЖ в целом вправе требовать подтверждение полномочий сестры, поскольку заявление о вводе прибора учета в эксплуатацию подает собственник помещения либо его представитель.
Простая письменная доверенность, написанная от руки, не всегда обязана приниматься ТСЖ, особенно когда речь идет о совершении юридически значимого действия от имени собственника:подаче заявления, подписании акта допуска счетчика в эксплуатацию, передаче документов и последующем учете показаний.
Общее правило установлено статьей 185 ГК РФ:
доверенность — это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/deb1e7bbc3371002688161fcfd76eafcd9c94c99/
При этом статья 185.1 ГК РФ предусматривает случаи нотариального удостоверения доверенностей и случаи, когда отдельные доверенности могут удостоверяться не нотариусом.
Для представительства в суде, например, часть 2 статьи 53 ГПК РФ прямо допускает удостоверение доверенности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или управляющей организацией по месту жительства доверителя. Но это не означает, что любая рукописная доверенность автоматически обязательна к приему ТСЖ для всех действий по квартире.
Т.е., отказ ТСЖ принять обычную рукописную доверенность сам по себе сложно признать незаконным.
Позиция о том, что управляющая организация или ТСЖ вправе требовать надлежаще оформленную доверенность и личное удостоверение подписи доверителя, подтверждается и судебной практикой, в том числе Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 24.11.2020 по делу № 2-1894/2020.
sudact.ru/regular/doc/jNe2jmijPzW/
Суд указал, что
удостоверение доверенности предполагает личное присутствие гражданина, проверку личности и соответствия доверенности закону; простая передача готовой доверенности без такой процедуры не создает обязанности ее принять.
По счетчику важнее сейчас не спорить устно, а зафиксировать обращение.
Направьте в ТСЖ ПОЧТОЙ письменное заявление от своего имени о вводе счетчика холодной воды в эксплуатацию и постановке его на учет.
Приложите акт замены, паспорт счетчика, документы аккредитованной организации, фото счетчика и пломб, копию документа о собственности.
Заявление можно отправить заказным письмом с описью вложения, где можно подтвердить отправку.
Порядок ввода прибора учета установлен пунктами 81–81(14) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_114247/bd630eb885f7ac3659a20f7f0eb4d79e8b4bde25/
Исполнитель коммунальной услуги обязан рассмотреть заявление о вводе прибора учета в эксплуатацию, согласовать дату осмотра и оформить акт.
По смыслу этих правил исполнитель не может просто «не ставить на учет» без нормального письменного основания, особенно когда счетчик установлен специализированной организацией и документы представлены.
Оптимальный вариант — оформить нотариальную доверенность на сестру с полномочиями подать заявление, подписать акт ввода счетчика в эксплуатацию, передавать и получать документы в ТСЖ.
Многие нотариусы сейчас оформляют доверенности без Вашего выезда к месту нахождения квартиры — Вы обращаетесь к нотариусу в своем городе, а оригинал отправляете сестре курьером или почтой. Это быстрее и дешевле, чем перелет.
Параллельно направьте в ТСЖ претензию — укажите дату замены счетчика, дату обращения, приложенные документы, попросите назначить дату ввода прибора учета в эксплуатацию и дать письменный мотивированный ответ.
При отказе или молчании можно жаловаться в Государственную жилищную инспекцию, поскольку речь идет о порядке предоставления коммунальной услуги и расчета платы.
После ввода счетчика также можно ставить вопрос о перерасчете с даты, когда ТСЖ необоснованно уклонялось от оформления акта, но для этого как раз нужны доказательства Ваших своевременных письменных обращений.
С уважением, Дарья.
Доверенность — Вы можете сделать в простой письменной форме.
ГК РФ Статья 185. Общие положения о доверенности
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» не содержит требований к нотариальной форме Доверенности.