Здравствуйте.
Да, риск аннулирования ВНЖ из‑за двукратного пропуска уведомлений реальный, но выход есть: нужно срочно зафиксировать все обстоятельства (война, отсутствие действующего паспорта, временное убежище, ваши обращения в МВД) и пытаться добиться либо сохранения ВНЖ, либо, если его всё‑таки аннулируют, обжаловать это решение.
Ниже — кратко и по шагам.
1. Правовая ситуация
Неподача ежегодного уведомления по ВНЖ (2 раза подряд) — формальное основание для аннулирования ВНЖ по закону о правовом положении иностранцев.
Но МВД обязано учитывать конкретные обстоятельства, в том числе:
невозможность заменить паспорт Украины после начала боевых действий;
наличие у сына бессрочного ВНЖ и фактическое проживание в РФ;
присвоение статуса временного убежища (то есть Россия сама признала, что он не может вернуться на Украину).
Само по себе временное убежище не отменяет ВНЖ, но при получении права на постоянное проживание убежище прекращается; ситуация у сына, по сути, обратная — ВНЖ есть, а временное убежище выдали, чтобы закрыть «провал» с документами.
2. Что нужно сделать немедленно
Подать пропущенные уведомления и объяснение
Пока решение об аннулировании ещё не вынесено, нужно:
Подать в подразделение по вопросам миграции (бывший ФМС/УВМ МВД) уведомления о подтверждении проживания за все пропущенные годы (2023 и 2024, а если подходит срок — и за 2025), приложив:
действующий документ личности (паспорт/справку консульства+ВУ, если принимают);
вид на жительство;
регистрация по месту жительства;
документы о доходах (работа, ИП, пособия, счёт — всё, что подтверждает, что он реально здесь живёт и содержится).
Написать объяснительную (заявление на имя начальника отдела по вопросам миграции):
указать, что с 2022 г. не мог обновить паспорт из‑за вооружённого конфликта;
неоднократно обращался в УВМ МВД за решением (просил оформить документ личности, принять уведомление), но конкретного механизма ему не предложили (перечислить даты посещений, фамилии сотрудников, если есть);
в 2025 г. ему предоставлено временное убежище, что подтверждает невозможность выезда и сложность с документами;
пропуск уведомлений не был попыткой скрыться, всё время проживал по адресу в РФ;
просит не аннулировать ВНЖ, учесть гуманитарные обстоятельства и принять уведомления с опозданием.
Будьте готовы, что за пропуск уведомлений могут назначить административный штраф, но штраф лучше, чем аннулирование.
3. Если МВД всё‑таки принимает решение об аннулировании ВНЖ
Решение можно и нужно обжаловать.
3.1. Ведомственное обжалование
В течение нескольких дней после того, как вы узнали о решении (лучше не тянуть) подать жалобу в вышестоящее подразделение МВД — в Главное управление по вопросам миграции МВД России (ГУВМ МВД).
В жалобе:
коротко описать ситуацию;
сослаться на постоянное проживание, бессрочный ВНЖ, отсутствие нарушений режима проживания, статус временного убежища;
указать, что нарушение носило вынужденный характер (отсутствие паспорта, война, неоднократные обращения в местное УВМ);
просить отменить решение об аннулировании или не допускать аннулирования ВНЖ.
Жалобу можно направить через сайт МВД или по почте заказным письмом.
3.2. Судебное обжалование
Если МВД оставит жалобу без удовлетворения — подаёте административный иск в суд (районный суд по месту подразделения МВД), как правило в течение 3 месяцев с момента, когда узнали о решении.
В иске важно:
приложить все ваши обращения в УВМ с 2022 по 2025 годы (если есть хоть какие‑то талончики, заявления, записи — всё прикладывать);
решение о предоставлении временного убежища;
справки о регистрации, работе, доходах.
Суд может признать аннулирование ВНЖ несоразмерной мерой в условиях, когда человек не мог оформить паспорт и не пытался скрыться/нарушить закон сознательно.
4. Если ВНЖ всё же аннулируют
Даже в этом случае это не пожизненный «запрет на ВНЖ»:
Аннулирование ВНЖ само по себе не лишает навсегда права повторно получить ВНЖ, если у человека есть соответствующие основания (например, статус временного убежища, беженца, носителя русского языка, родственники граждан РФ и т.п.).
На основе статуса временного убежища и при подтверждении оснований сын в будущем может:
подать на РВП/ВНЖ по другой процедуре;
при изменении законодательства — на гражданство.
Но сейчас главная задача — не допустить аннулирования или хотя бы зафиксировать максимум смягчающих обстоятельств для суда.
Вас конечно может не устраивать мой ответ, но иного Вам предложить нечего, поскольку закон (ст. 9 п.1 пп. 15 Закона №115-ФЗ) не в предположительной, а в прямой форме говорит об аннулировании ВНЖ при указанных обстоятельствах.
Так что отменить решение об аннулировании возможно только посредством обращения в суд в порядке КАС РФ.