Если подлежит, то на основании каких документов?

Здравствуйте, Руслана. Да, период работы в прокуратуре Луганской Народной Республики (ЛНР) подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии по линии МВД РФ, при условии, что в указанный период законодательством ЛНР для данной должности было предусмотрено льготное исчисление выслуги лет.

 Результаты юридической экспертизы (Правовой анализ)

Перерасчет и зачет выслуги лет сотрудникам, прибывшим на службу в органы внутренних дел РФ из новых субъектов, регулируется специальным федеральным законодательством, принятым в рамках интеграции ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей в правовое поле Российской Федерации:

Базовое право на зачет стажа: В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 17.02.2023 № 18-ФЗ «Особенности правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и жилищного обеспечения граждан...», периоды службы (работы) в органах прокуратуры ЛНР граждан РФ, постоянно проживавших на территории республики, засчитываются в стаж работы (выслугу лет) для предоставления мер социальной поддержки и пенсионного обеспечения.
Правило льготного исчисления: Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 27.05.2023 № 828 «О порядке зачета в выслугу лет для назначения пенсии...», периоды службы в органах и организациях прокуратуры ЛНР засчитываются в выслугу лет в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории ЛНР на день увольнения сотрудника. Если по закону ЛНР на момент прохождения службы должность прокурора или следователя предполагала льготное исчисление (например, 1.5 или 2 дня за 1 день службы в условиях военного положения или участия в боевых действиях), этот порядок сохраняется и при расчете пенсии в МВД РФ.
Субсидиарное применение норм МВД: На основании статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ...», после официального зачета стажа пенсионным органом МВД, данный период суммируется с текущей выслугой лет сотрудника для исчисления процентной надбавки и назначения пенсии по линии МВД РФ.
Судебная практика: Верховный Суд РФ в своих определениях по интеграционным спорам указывает, что отсутствие у гражданина права на назначение пенсии непосредственно в момент увольнения из органов ЛНР (например, из-за нехватки общего стажа на тот момент) не может служить основанием для отказа в зачете фактически отработанных лет в общую выслугу при последующем поступлении на государственную службу в Российской Федерации.

 Основания и перечень необходимых документов

Зачет выслуги лет в льготном исчислении производится кадровым и пенсионным органом УМВД (ГУ МВД) субъекта РФ на основании заключения специальной комиссии. Для этого сотрудник должен предоставить или инициировать истребование следующих документов:

Официальная архивная справка: Документ из Генеральной прокуратуры ЛНР (или правопреемника — Прокуратуры ЛНР как субъекта РФ), подтверждающий:
точные периоды работы (службы) в занимаемых должностях;
специальные условия несения службы, дающие право на льготное исчисление (со ссылкой на нормативные акты ЛНР);
факт увольнения без назначения пенсии.
Трудовая книжка или послужной список: Оригинал трудовой книжки образца ЛНР/Украины либо заверенная выписка из личного дела с записями о приеме, перемещении и увольнении из органов прокуратуры.
Нормативно-правовые акты ЛНР (заверенные выписки): Копии законов или указов Главы ЛНР, действовавших в период работы сотрудника, которые устанавливали льготное исчисление выслуги лет для конкретных категорий работников прокуратуры (требуется в случае, если кадровый орган МВД не имеет данных в единой системе).
 

 Пошаговый алгоритм действий для сотрудника:

Чтобы реализовать право на льготный зачет, сотруднику МВД необходимо:

Подать рапорт на имя начальника УМВД: Написать рапорт на имя руководителя территориального органа МВД по месту прохождения службы с просьбой направить документы на рассмотрение Комиссии по подсчету выслуги лет.
Инициировать направление кадровых запросов: Если на руках нет архивных справок, кадровый орган МВД обязан направить официальные запросы в Прокуратуру ЛНР для подтверждения стажа и льготных периодов.
Получение заключения комиссии: После сбора документов Комиссия МВД составляет заключение о выслуге лет. Сотрудник должен быть ознакомлен с ним под роспись.
 

 Адресные рекомендации и критические правовые риски

Риск отказа из-за отсутствия нормативной базы: Кадровые органы МВД на практике часто отказывают в льготном исчислении, соглашаясь зачесть стаж только в календарном порядке (один к одному), мотивируя это отсутствием у них текстов законов ЛНР. В этом случае сотрудник обязан самостоятельно предоставить официальные тексты нормативных актов ЛНР, регулировавших льготы прокуроров на дату его службы.
Порядок обжалования: В случае вынесения Комиссией МВД заключения без учета льготного исчисления, данное решение подлежит обжалованию в Главное управление по работе с личным составом (ГУРЛС) МВД России либо в судебном порядке путем подачи административного искового заявления в районный суд по месту нахождения УМВД.