Сын пограничник, женился иу невестки брат имеет немецкое гражданство

Здравствуйте, Ольга. Понимаю Ваше беспокойство за судьбу и карьеру сына. Ситуация, к сожалению, типичная для военнослужащих Пограничной службы ФСБ России, но в ней нужно четко разделять законные ограничения и злоупотребления на местах.

Отказ в назначении на вышестоящую должность или переводе только на основании наличия иностранного гражданства у брата супруги незаконен, если это не повлекло за собой реальный отказ в допуске к государственной тайне. Родственники супруга (свояки) не входят в круг лиц, наличие гражданства у которых является безусловным основанием для отказа в допуске к гостайне или увольнения, однако органы безопасности имеют право проводить глубокую проверку на предмет рисков.

 Правовой анализ ситуации

Отношения в сфере гостайны и службы в органах безопасности жестко регламентированы законодательством:

Круг «проверяемых» родственников:
В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», основаниями для отказа в допуске к гостайне являются наличие иностранного гражданства у самого военнослужащего, его супруги (супруга), близких родственников (родители, дети, родные братья и сестры). Брат жены (шурин) с точки зрения Семейного кодекса РФ и Закона «О гостайне» не является близким родственником — он относится к категории свояков.
Проверочные мероприятия (Приказ ФСБ):
Несмотря на то, что брат жены не близкий родственник, при назначении на вышестоящую должность (особенно с повышением формы допуска, например, с 3-й на 2-ю) подразделение собственной безопасности (ДСБ) и отдел кадров обязаны проводить проверку. Сам факт наличия родственника за рубежом обязывает военнослужащего отразить это в Анкете (Форма № 4). Органы оценивают риски: поддерживает ли семья контакты с ним, есть ли угроза утечки информации.
Формулировка отказа:
Кадры не имеют права написать в официальном отказе: «Отказано из-за брата жены». Если звучит такая устная формулировка — это субъективное решение конкретного начальника или кадровика, который «перестраховывается», чтобы не брать на себя ответственность за согласование сотрудника со «сложной» анкетой.
 

 Пошаговый алгоритм действий для Вашего сына

Вашему сыну необходимо действовать строго в правовом поле военной службы, не допуская нарушений субординации:

Письменное обращение за разъяснениями:
Сыну необходимо подать рапорт на имя начальника Управления (отряда) с просьбой разъяснить причины приостановки его продвижения по службе или отказа в назначении на конкретную должность. В рапорте не нужно сразу обвинять руководство. Формулировка: «Прошу Вас разъяснить, по каким критериям моя кандидатура не соответствуют требованиям для назначения на должность...».
Анализ официального ответа:
Если придет письменный отказ со ссылкой на «непрохождение проверочных мероприятий» или «отказ в допуске к гостайне» — это повод для правового оспаривания.
Если ответ будет размытым («назначен более перспективный кандидат») — значит, дело в субъективном нежелании руководства, и юридически доказать дискриминацию будет крайне сложно.
Подача рапорта по команде в вышестоящую инстанцию:
Если со стороны кадров идет явное давление или угрозы увольнения «по недоверию», сын имеет право подать рапорт на имя Руководителя Пограничной службы ФСБ России или Директора ФСБ России с описанием ситуации (указав, что все данные о родственниках жены им были честно задекларированы, а сам он законов не нарушал).
Обращение в Военную прокуратуру:
Применяется только в крайнем случае, если нарушаются прямые нормы Положения о порядке прохождения военной службы (например, должность вакантна, он прошел аттестационную комиссию, рекомендован, но кадры искусственно блокируют приказ без законных оснований).
 

 Адресные рекомендации:

Честность в анкете — главный щит: Ваш сын обязан был указать брата жены и его гражданство в анкете при изменении семейного положения. Если он это сделал вовремя — к нему нет претензий по линии «сокрытия сведений» (за что увольняют моментально). Если не указал — нужно срочно подать уточненную анкету.
Минимизация контактов: Сын должен понимать, что любые контакты (звонки, переписка в мессенджерах) с родственником-иностранцем в его положении фиксируются. Для успешной карьеры в ПС ФСБ контакты с братом жены желательно свести к абсолютному минимуму (в идеале — прекратить) и зафиксировать этот факт в беседах с куратором от органов собственной безопасности.
Судебная перспектива: Оспаривать отказ в продвижении по службе в Гарнизонном военном суде можно, но суды неохотно вмешиваются в вопросы кадровых назначений органов безопасности, если те сошлются на «результаты оперативно-проверочных мероприятий» (которые составляют гостайну и суду предъявляются в закрытом режиме). Поэтому упор нужно делать на досудебное урегулирование через рапорты вышестоящему руководству.