Здравствуйте. В Вашей ситуации, если удостоверение участника боевых действий уже выдано и есть подтверждающие документы, то отказ СФР только со ссылкой на «неподтверждение документа» выглядит достаточно странно. По общему правилу ЕДВ ветеранам боевых действий действительно назначается с даты обращения, но в ряде ситуаций удается добиваться перерасчета с момента возникновения права, особенно если задержка возникла не по вине самого заявителя.
Сейчас Вам обязательно нужно получить именно письменный официальный отказ с полным обоснованием, а не просто устный ответ. После этого уже можно:
обращаться с жалобой в вышестоящее отделение СФР,
в прокуратуру,
либо оспаривать отказ через суд.
Также очень важно поднять:
дату выдачи удостоверения,
дату первого обращения,
и посмотреть, что именно СФР пишет про «неподтверждение документа».
Если потребуется, можете написать мне в личный чат и скинуть отказ СФР и документы УБД — посмотрим, насколько законен отказ и как лучше дальше выстраивать позицию.