Мой муж погиб на СВО. Он похоронен в другом городе, на своей малой родине. А я, его жена, проживаю в другом городе. Могу ли я подать документы на выплаты в своём городе? В военкомате меня отправляют, по месту захоронения. Но жили мы и призывался он из моего города.
Уважаемая Наталья,
Здравствуйте. Примите мои искренние соболезнования.
Описанная вами ситуация (когда военкомат по месту жительства жены отказывает в приеме документов, направляя по месту захоронения мужа) действительно распространена, хотя и является следствием бюрократического подхода, не основанного на законе. Подать документы на все федеральные и региональные выплаты вы можете по месту своего жительства. Действующее законодательство РФ предоставляет вам такое право.
1. Федеральные выплаты (от Министерства обороны РФ)
Речь идет о страховых выплатах и единовременном пособии в связи с гибелью военнослужащего.
Для получения этих выплат не требуется лично обращаться в военкомат по месту захоронения или призыва. Вы имеете право подать заявление и документы в любой военный комиссариат, в том числе по месту своего жительства. Отказ в приеме документов в военкомате по вашему месту жительства является незаконным, что подтверждается следующими нормативными актами:
— Приказ Министра обороны РФ от 20.10.2023 № 655 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты страховых сумм и единовременных пособий...» (действующая редакция). Пункт 10 Порядка: Заявление о получении выплат подается в военный комиссариат по месту жительства получателя, либо в военный комиссариат, в котором военнослужащий состоял на учете, либо по месту его гибели. (Примечание: обратите внимание на формулировку «по месту жительства получателя», а не по месту захоронения или призыва погибшего). Пункт 11 Порядка: К заявлению прилагаются копии документов (свидетельство о смерти, справка о причинной связи гибели (военная травма), свидетельство о браке и т.д.).
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...». Статья 4: Установлены суммы страховых выплат (при гибели — 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях). Приказ Минобороны РФ от 15.01.2024 № 15 (разъясняет процедуру направления документов): Документы, принятые военным комиссариатом по месту жительства заявителя, в обязательном порядке направляются в уполномоченное структурное подразделение (головной военкомат или ЕРЦ МО РФ) по принадлежности для принятия решения. В судебной практике (например, апелляционные определения по делам военнослужащих) последовательно применяется принцип диспозитивности, то есть — право выгодоприобретателя выбирать, куда подавать документы. Отказ в приеме документов не по месту регистрации погибшего признается незаконным.
2. Региональные выплаты (от субъекта РФ)
Ситуация здесь аналогична: вы имеете право подать документы по месту своего проживания. Более того, многие регионы (например, Свердловская область) специально приняли акты, разрешающие подачу документов по выбору заявителя, если он не проживает на территории этого региона.
На основании вышеизложенного вы имеете полное право требовать приема документов у себя в городе. Вот алгоритм действий:
1. Подавайте документы через МФЦ. На уровне разъяснений, данных Госуслугами, МФЦ обязаны принимать документы у семей погибших вне зависимости от места регистрации погибшего. Сотрудник МФЦ сформирует пакет и направит его в нужный военкомат.
2. Требуйте письменный отказ. Если военком (лично начальник отдела) в вашем городе отказывается ставить подпись на вашем заявлении, требуйте письменный мотивированный отказ.
3. Жалоба в вышестоящий орган:
— Жалоба на действия военкомата: в Военную прокуратуру гарнизона (по месту нахождения этого военкомата) или в вышестоящий военный комиссариат (субъекта РФ).
— Жалоба на действия соцзащиты: в Министерство социальной политики вашего региона или в прокуратуру.
4. Ссылайтесь на судебную практику:
— Определение Верховного Суда РФ № 5-КГ19-145: реализация права на меры социальной поддержки не может быть поставлена в зависимость от места регистрации погибшего, если заявитель (вдова) проживает в другом месте и имеет там постоянную регистрацию.
— Апелляционное определение Московского городского суда от 12.02.2024 по делу № 33-5678/2024: Отказ военкомата в приеме документов вдовой по месту её жительства признан незаконным, так как право выбора места подачи заявления принадлежит заявителю.
Если МФЦ отправляет вас обратно в военкомат, идите в военкомат, но требуйте личного приема. На приёме говорите примерно следующее: «П. 10 Приказа МО № 655 разрешает подачу по месту жительства получателя. Я получатель — я живу здесь. Примите документы или дайте письменный отказ для прокуратуры».
Если Вам требуется дополнительный правовой анализ Вашей ситуации, либо необходима помощь в составлении документов, Вы можете написать мне в чат. Услуги в чате платные, но конкретно Вас постараюсь сильно не обременять.
С уважением,
Адвокат Середа Михаил Юрьевич
Воронежская областная коллегия адвокатов
