Уважаемая Екатерина,
Действующее законодательство России гарантирует каждому ребёнку право на получение бесплатных профилактических прививок. Отказ медицинских работников проводить вакцинацию вашей дочери исключительно по причине регистрации в другом районе является прямым нарушением федерального законодательства.
Закон не связывает право ребёнка на медицинскую помощь, включая вакцинацию, с местом его официальной регистрации. Более того, в вашем случае школа обязана содействовать проведению вакцинации. Основной аргумент поликлиники — разная регистрация — противоречит сразу нескольким нормам:
— Право на охрану здоровья и медицинскую помощь гарантировано каждому статьёй 41 Конституции РФ.
— Статья 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» прямо закрепляет право граждан на бесплатные профилактические прививки, включённые в национальный календарь, в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.
— С 2023 года принцип прикрепления к поликлинике строго по месту регистрации отменён. Граждане имеют право на выбор медицинской организации, в том числе не по месту прописки (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
— Первичная медико-санитарная помощь, к которой относится вакцинация, должна быть организована по принципу приближенности к месту жительства, работы или обучения (ст. 10 Закона № 323-ФЗ). Это прямо указывает на то, что поликлиника, обслуживающая школу, обязана оказывать помощь учащимся, независимо от места их жительства.
— Порядком выбора гражданином медицинской организации (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2012 № 406н) установлено, что выбор осуществляется путём подачи заявления в выбранную организацию. Отсутствие регистрации не является основанием для отказа.
— Если школа не может обеспечить проведение прививок в своём медкабинете, она обязана организовать процесс через прикреплённую поликлинику, например, централизованно направляя детей.
Порядок действий:
1. Подайте официальное заявление в поликлинику в Семилукском районе, обслуживающую школу, о прикреплении ребёнка для получения первичной медико-санитарной помощи и проведения вакцинации. Заявление пишется в свободной форме на имя главного врача. Обязательно сошлитесь на ч. 1 ст. 21 Закона № 323-ФЗ, указав, что имеете право на выбор медицинской организации вне зависимости от регистрации. Максимально подробно опишите ситуацию (ФИО ребёнка, дата рождения, адрес проживания в Семилукском районе, номер школы) и чётко попросите прикрепить ребёнка и провести все необходимые прививки в соответствии с Национальным календарём.
Заявление составляется в двух экземплярах. Ваш экземпляр должны заверить отметкой о принятии (дата, входящий номер, подпись). Если отказываются принимать, направьте заявление ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. В случае отказа поликлиника обязана дать вам письменный мотивированный ответ с указанием конкретных причин и норм закона.
2. Если отказ придёт, его можно обжаловать в суд. Суды подтверждают, что отказ по территориальному признаку противоречит ст. 21 Закона № 323-ФЗ. Суд может счесть отказ законным, если численность прикреплённого населения к желаемой поликлинике превышает установленные нормативы, но поликлиника обязана доказать это документально.
Также Вы можете обратиться в прокуратуру. Опишите ситуацию, приложите копии всех ответов из медицинских учреждений и свой экземпляр заявления с отметкой о принятии. Прокуратура проведёт проверку и при выявлении нарушений вынесет представление об их устранении.
Кроме того, возможно одновременное обращение в Территориальный орган Росздравнадзора по Воронежской области. Жалоба в это ведомство также инициирует проверку в отношении медицинской организации, отказывающей в предоставлении помощи.
Для обоснования ваших требований рекомендую ознакомиться со следующими документами:
— Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» — устанавливает право застрахованных лиц на выбор медицинской организации из числа участвующих в реализации территориальной программы ОМС.
— Приказ Минздрава России от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок...» — в этом документе перечислены все прививки и возраст их проведения, которые вы вправе требовать для своего ребёнка.
Если Вам требуется дополнительный правовой анализ Вашей ситуации, либо необходима помощь в составлении документов, Вы можете написать мне в чат. Услуги в чате платные.
С уважением,
Адвокат Середа Михаил Юрьевич
Воронежская областная коллегия адвокатов.
