Здравствуйте!
Отказ военкомата выдавать военный билет по причине того, что вы не проходили срочную службу, не всегда является законным, если у вас уже есть основания для зачисления в запас.
Если вы участвовали в СВО и у вас есть справка участника и удостоверение ветерана боевых действий, это означает, что вы, как правило, должны быть оформлены как военнослужащий запаса, а военный билет в таком случае подлежит оформлению в установленном порядке независимо от факта прохождения срочной службы.
Военкомат обязан провести ваше воинское учётное оформление, актуализировать категорию годности и сведения о прохождении службы, после чего выдать военный билет как документ воинского учёта. Отказ мотивом «не служил срочную» сам по себе не является достаточным основанием для отказа, если есть подтверждённое участие в боевых действиях.
В вашей ситуации обычно требуется обратиться в военный комиссариат по месту воинского учёта с заявлением о выдаче военного билета и приобщить имеющиеся документы, включая приписное удостоверение ДНР, справку участника СВО и удостоверение ветерана боевых действий. Если устно или письменно вам отказывают, такой отказ можно обжаловать в вышестоящий военкомат, военную прокуратуру либо в суд, так как это вопрос исполнения обязанностей органа воинского учёта.
Практически ключевой момент здесь в том, что после участия в СВО вы не рассматриваетесь как «не служивший», а подлежите постановке на учёт в запасе с оформлением военного билета.
С наилучшими пожеланиями, Юрий Михайлович!