Елена, добрый день!
1. Сначала нужно признать подругу недееспособной через суд
Опека устанавливается только на основании вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным, это прямо следует из статей ст. 29 ГК РФ и ст. 285 ГПК РФ. Просто наличие инвалидности 1-й группы или диагноза недостаточно.
И тут возникает вопрос, а кто вправе подать заявление о признании недееспособной, этот перечень строго ограничен ч. 2 ст. 281 ГПК РФ:
Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами.
Вы как подруга подать такое заявление не вправе — но Вы можете инициировать этот процесс, для этого Вам нужно обратиться письменно в орган опеки по месту регистрации подруги (г. Томилино) с сообщением о её состоянии здоровья — орган опеки обязан будет принять меры и сам обратиться в суд.
2.Вы как подруга можете стать опекуном, закон это прямо допускает. Согласно п. 5 ст. 10 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», близкие родственники имеют лишь преимущественное право стать опекуном, но не исключительное. Если родственники не могут или не хотят оформить опекунство, органу опеки ничто не мешает назначить опекуном другое лицо — в том числе Вас как близкую подругу, фактически осуществляющую уход.
Требования к опекуну установлены ст. 10 Закона № 48-ФЗ: совершеннолетие, полная дееспособность, отсутствие судимости за умышленные преступления, отсутствие лишения родительских прав. Родство с подопечным в этот перечень не входит
Суды неоднократно подчёркивали, при выборе опекуна приоритет у родственников лишь при прочих равных условиях, и если родственники не участвуют в жизни подопечного, а другое лицо реально осуществляет уход, суд вправе поддержать назначение именно этого лица.
3.В соответствии с п. 3 ст. 11 Закона № 48-ФЗ, если в течение месяца с момента выявления нуждающегося лица опекун не назначен, исполнение обязанностей опекуна временно возлагается на сам орган опеки и попечительства. При этом если человек постоянно проживает в стационарной организации социального обслуживания (пансионате), то по п. 5 ст. 11 Закона № 48-ФЗ эта организация сама исполняет функции опекуна и обязана представлять интересы подопечной, в том числе при оформлении льгот.
4.Если суд ещё не признал подругу недееспособной, но она не может самостоятельно осуществлять свои права по состоянию здоровья, прямо сейчас можно оформить патронаж по ст. 41 ГК РФ.
Таким образом, действуйте параллельно по двум направлениям немедленно подайте в орган опеки по месту регистрации подруги (Томилино) письменное заявление с просьбой принять меры в отношении нуждающегося лица, и параллельно договоритесь с самим пансионатом об оформлении патронажа или инициируйте признание недееспособной через дочь или сестру. Отсутствие родственника-опекуна не лишает Вашу подругу никаких прав и не является препятствием для оформления льгот.
С уважением, М.А.Чотчаева!
Елена, здравствуйте! Сообщите о состоянии вашей подруги в опеку обязательно.