На материалы по смете заложено 100 руб

Должен я вернуть разницу заказчику.

Здравствуйте!

Требование о возврате разницы было предъявлено в письменном виде?

1. Не требуется возврат

Цена контракта

По 44-ФЗ контракт  заключается, как правило, по твердой цене (ст. 34 44-ФЗ). Это означает, что вы берете на себя обязательство выполнить определенный объем работ за фиксированную сумму, а не просто «перепродать» материалы заказчику.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/c5cbc4acc59ffed792a3921dbc18900d2d0f7eb1/ Экономия подрядчика (ст. 710 ГК РФ): Если вы купили точно такой же качественный материал дешевле за счет своего умения искать поставщиков, эта экономия остается вам, если иное не предусмотрено контрактом.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/9502bbe55ba517ab6eb782e2714880e1f6248bbf/ Соответствие техзаданию: Ключевое условие в вашем случае ,  это то, что материал должен быть точно таким же по качеству, наименованию и техническим характеристикам (согласно проекту/смете).

2. Основание для возврата разницы между ценой указанной в смете и фактической ценой покупки материала

Если в контракте прямым текстом написано, что оплата производится по фактическим расходам (открытая смета/ориентировочная цена).
Если вы купили не «точно такой же» материал, а более дешевый аналог, который по характеристикам хуже заявленного (хотя вы утверждаете обратное).

Здравствуйте.

По общему правилу при наличии экономии подрядчика за ним сохраняется право на получение от заказчика оплаты по цене, указанной в договоре. Это следует из положений п. 1 ст. 710 ГК РФ согласно которым в случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда.
При этом п. 2 ст. 710 ГК РФ установлено, что в договоре подряда может быть предусмотрено распределение полученной подрядчиком экономии между сторонами. Ввиду этого есть смысл ознакомиться с той частью контракта, которая говорит об оплате и возможно существующих положениях о распределении экономии подрядчика.

Но принимая во внимание положения ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, согласно которым цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а также положения ст. 710 ГК РФ, заказчик не вправе снижать цену контракта на сумму экономии подрядчика, полученную при исполнении контракта, а также распределять экономию подрядчика, поскольку цена контракта является твердой вне зависимости от изменения расходов подрядчика.

Важно только, что материал, который Вы закупили и использовали при производстве работ, точно такой, который был предусмотрен документацией к контракту.

То, что запрос сделала прокуратура ничего не меняет. Можете сослаться на вышеуказанные нормы, а также на положения контракта, который особо не оговаривает вопросы экономии подрядчика. Главное — подтвердить идентичность (не аналог) приобретенного материала с тем, который определен в качестве такового в корнтакте.

Если Вам потребуется дополнительная консультация по этому вопросу и/или составление документов, либо возникнут иные правовые вопросы, Вы можете обратиться ко мне в чат за персональной консультацией. 

Здравствуйте!

По общему правилу Вы не обязаны возвращать заказчику разницу только потому, что купили тот же самый материал дешевле, чем он был учтен в смете.

На основании ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Есть Определение Верховного Суда РФ от 01.12.2020 N 301-ЭС20-19087 по делу N А39-11333/2019, где указано

Выводы судов об отсутствии оснований для применения в рассматриваемой ситуации, когда подрядчик использует при выполнении работ более дешевые материалы, чем предусмотрено договором, положений статьи 710 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях признания суммы исковых требований экономией подрядчика соответствуют сложившейся судебной практике по данному вопросу.

Таким образом, если Вы действительно купили и применили именно тот материал, который предусмотрен контрактом, в том же объеме и с теми же характеристиками, а разница возникла только потому, что нашли поставщика дешевле, это законная экономия.

У Вас есть риски в четырех случаях. Первый, если в контракте есть специальное условие о распределении экономии между сторонами, потому что ГК РФ это допускает. Второй, если в КС-2, КС-3 или иных документах завышены объемы, применены неверные расценки, коэффициенты, индексы, либо материал отражен как один, а фактически использован другой. Третий, если заказчик докажет ухудшение качества. Четвертый, если была замена материала, даже на аналогичный или улучшенный, но без надлежащего согласования.

В идеале нужно смотреть контракт, смету и акты. Если там нет условия о возврате экономии, а материал идентичен по наименованию, марке, характеристикам и объему, в возражениях на акт проверки надо писать, что цена контракта твердая, снижение фактических затрат не является основанием для одностороннего уменьшения цены, а снижение цены по 44 ФЗ возможно только по соглашению сторон, без изменения объема, качества и иных условий.