В каких случаях по аналогичным ситуациям выносится отказ (административная практика)?

Question

Возможность оформления статуса многодетной семьи отцом и юридические последствия для матери и ребёнка 1. Исходные данные (фактическая ситуация) Прошу рассматривать ситуацию исключительно в рамках законодательства г. Москвы. • Отец: • проживает в Москве; • имеет троих несовершеннолетних детей, официально признанных (указан в свидетельствах о рождении); • в браке не состоит. • Дети: 1. Двое детей — от предыдущего брака, проживают с матерью (бывшей супругой), не с отцом. 2. Один ребёнок — от другой женщины, проживает совместно с отцом. • Отец: • фактически участвует в содержании всех троих детей; • алименты в судебном порядке не оформлены, но возможны: • нотариальные соглашения, • иные документы о содержании. • Мать ребёнка, проживающего с отцом: • не состоит с отцом в браке; • фактически воспитывает одного ребёнка; • не воспитывает и не содержит детей от предыдущего брака отца. ⸻ 2. Цель консультации Получить однозначное юридическое заключение о: • возможности или невозможности оформления статуса многодетной семьи в данной конфигурации; • правовых и социальных последствиях такого статуса для матери и ребёнка, проживающих с отцом; • рисках, обязанностях и юридических «следах», которые возникают при оформлении статуса. ⸻ 3. Конкретные вопросы юристу 3.1. Статус многодетной семьи 1. Возможна ли в принципе в Москве ситуация, при которой: • дети проживают в разных домохозяйствах, • но один родитель пытается оформить статус многодетной семьи, • ссылаясь на факт содержания детей? 2. Существует ли в Москве юридическое понятие: • «многодетный отец» — отдельно от статуса многодетной семьи? ⸻ 3.2. Критерии признания семьи многодетной 3. Какие критерии являются обязательными для признания семьи многодетной в Москве: • совместное проживание, • регистрация, • фактическое домохозяйство, • содержание, • иные признаки? 4. Может ли факт содержания (алименты, соглашения, оплата расходов) заменить критерий совместного проживания? ⸻ 3.3. Документы и практика 5. Какие документы на практике требуют МФЦ / органы соцзащиты Москвы при оформлении статуса? 6. В каких случаях по аналогичным ситуациям выносится отказ (административная практика)? ⸻ 3.4. Последствия для матери и ребёнка 7. Если гипотетически статус был бы оформлен: • как юридически будет учитываться ребёнок, проживающий с отцом? • будет ли он числиться как ребёнок из многодетной семьи в: • детском саду, • школе, • медицинских учреждениях, • государственных базах? 8. Возникают ли для матери ребёнка: • дополнительные обязанности, • правовые последствия, • социальные или документальные «следы», если статус оформлен без брака и без её инициативы? ⸻ 3.5. Риски и ответственность 9. Возможны ли: • претензии со стороны органов соцзащиты, • последующие проверки, • отмена статуса, • возврат полученных льгот, если фактическое проживание детей не соответствует заявленному? 10. Несёт ли мать ребёнка какие-либо риски или ответственность, если статус оформляется отцом вопреки её позиции? ⸻ 4. Ожидаемый результат консультации Прошу предоставить: • письменное юридическое заключение; • ссылки на нормы законодательства г. Москвы; • указание на реальную административную практику, а не теоретические конструкции; • вывод: возможен ли такой статус или нет, и что это означает для матери и ребёнка в кратко- и долгосрочной перспективе. ⸻ 5. Важное уточнение Консультация необходима не для поиска схем, а для понимания: • соответствует ли оформление статуса реальности; • затрагивает ли это права и положение матери и ребёнка; • какие юридические последствия это создаёт.

Андрей Рубцов · Answer

Добрый день. Если кратко, то по московскому законодательству (Закон г. Москвы №60 от 23.11.2005 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве») многодетная семья — это семья, имеющая трёх и более детей (включая пасынков и падчериц). Статус устанавливается бессрочно и в Москве не требует обязательного совместного проживания всех членов семьи в одном доме. Однако официальный сайт mos.ru при получении статуса указывает критерий: один из родителей должен иметь постоянную регистрацию в Москве и проживать с детьми совместно. Московские органы соцзащиты при оформлении статуса требуют документов, подтверждающих фактическое проживание детей (справки о регистрации, акты органов опеки и т.п.). В вашей ситуации дети живут в разных домохозяйствах (двое у матери, один у отца), и МФЦ может отказать в выдаче статуса ссылаясь на отсутствие совместного проживания, хотя формальных норм об этом в законе Москвы нет. Оформить статус многодетной семьи отцом теоретически можно, но на практике МФЦ, вероятно, откажет, так как требует фактического проживания всех детей в одном доме. Если удалось бы оформить, статус защитит только ребёнка, проживающего с отцом; двое других льгот не получат. Риск для матери и ребёнка, живущих с отцом: если органы соцзащиты выявят несоответствие между заявленным и фактическим проживанием, они могут аннулировать статус и затребовать возврата выплат. Поскольку ваш вопрос обширен, и содержит не один, а множество вопросов, то более подробный ответ на него вы можете получить в рамках индивидуальной консультации, для чего необходимо обратиться к любому юристу, включая меня, в личных сообщениях.

Евгений Каргапольцев · Answer

Здравствуйте. 1. Вы обратились в раздел общих консультаций в сжатом виде в формате «вопрос -ответ». Составление же юридических заключений в требуемом Вами формате является услугой, оказываемой индивидуально в чате. 2. Из изложенного Вами обращу внимание на то, что упор Вами делается на факт содержания. Но не он является ключевым. В г.Москве меры социальной поддержки многодетных семей регулируется Законом г.Москвы от 23.11.2005 г №60 О социальной поддержке семей в городе Москве. В соответствии с его ст.1 1. Многодетная семья — семья, имеющая трех и более детей , в том числе усыновленных, пасынков и падчериц. Ст.3.1 того же закона установлено, что присвоение статуса многодетной семьи осуществляется отдельной предусмотренной процедурой, результатом которой является выдача удостоверения многодетной семьи. Порядок присвоения статуса утвержден Постановлением Правительства Москвы N 1924-ПП, в соответствии с п.3.3 приложения 1 к которому 3.3. Единственный родитель (усыновитель) — один из родителей (усыновителей) при расторжении брака , с которым фактически проживают и воспитываются несовершеннолетние дети из данной семьи, в том числе переданные ему на воспитание на основании решения суда. Следовательно, речь должна идти не о содержании детей родителем, как о факторе для признания многодетной семьей (это всегда и без того обязанность каждого из родителей в отношении своих детей, никаких льгот при этом не порождающая), а о совместном проживании детей с отцом , которое подтверждалось бы решением суда об определении места жительства, либо хотя бы соглашением об определении места жительства. При этом само собой, что при наличии таковых, отец получит и право на взыскание с матерей алиментов (ст.80, ст.81 СК РФ). Консультация в расширенном формате по вопросу, составление юридического заключения возможны индивидуально в чате . С уважением

Алиса Сухова · Answer

Здравствуйте! • Дети: 1. Двое детей — от предыдущего брака, проживают с матерью (бывшей супругой), не с отцом. 2. Один ребёнок — от другой женщины, проживает совместно с отцом. На этом основании, в связи с тем, что двое детей не зарегистрированы с отцом вместе по одному месту жительства ( не проживают с ним) ему может быть отказано оформлении статуса и в выдаче удостоверении многодетной семьи. Так, согласно постановлению Правительства Московской области от 28 декабря 2024 года № 1737-ПП Об утверждении Порядка выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи 4. Удостоверение многодетной семьи выдается заявителю — лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери или отцу, не состоящему в зарегистрированном браке, и их троим и более детям (родившимся и (или) усыновленным (удочеренным), пасынкам и падчерицам) до достижения старшим ребенком из трех младших детей возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее — образовательная организация), по очной форме обучения. Также, из Порядка следует 13. Для принятия решения о выдаче удостоверения многодетной семьи территориальное подразделение в рамках межведомственного информационного взаимодействия в установленные законодательством Российской Федерации сроки запрашивает:1) в Министерстве внутренних дел Российской Федерации: сведения, подтверждающие место жительства на территории Московской области заявителя, супруга (супруги) заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей; В соответствии с п. 3.4 Постановления Правительства Москвы от 10 ноября 2020 года N 1924-ПП О присвоении (продлении) льготного статуса многодетной семьи города Москвы и внесении изменений в правовые акты города Москвы 3.3. Единственный родитель (усыновитель) — один из родителей (усыновителей) при расторжении брака, с которым фактически проживают и воспитываются несовершеннолетние дети из данной семьи, в том числе переданные ему на воспитание на основании решения суда. На этом основании, что все трое детей с ним ( с отцом ребенка) совместно не проживают, двое детей от предыдущего брака проживают с матерью ребенка, место жительство детей с ним не определено, на это основании может быть отказано в выдаче удостоверения ( оформлении льготного статуса). Поскольку эти двое детей не будут учитываться при определении права ( определении льготного статуса), согласно п. 4.4 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 10 ноября 2020 года N 1924-ПП — Порядок присвоения (продления) льготного статуса многодетной семьи города Москвы, как дети не проживающие и не воспитывающиеся в семьях совместно с ними, — от предыдущих браков или рожденные вне брака. При этом, то обстоятельство, что он не находится в зарегистрированном браке с матерью двоих детей не является основанием для отказа в выдаче Удостоверения многодетной семьи.