Правомочны ли действия кадровой службы?

Здравствуйте Андрей.

Общие положения закрепляет Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел „Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения“, можете ознакомиться полностью по следующей ссылке-https://docs.cntd.ru/document/902232199

Далее я продолжу в следующем ответе ниже.

Андрей, здравствуйте!
По приказу Минздрава России № 206н от 02.05.2023 по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» допускаются два пути: ординатура по этой специальности либо профессиональная переподготовка по этой специальности при наличии интернатуры/ординатуры по клинической или профилактической специальности.
Если у вас есть высшее медобразование, интернатура/ординатура по любой клинической специальности, 500-часовая профпереподготовка по организации здравоохранения и действующая аккредитация по этой специальности, вы формально соответствуете квалификационным требованиям приказа № 206н к должности заведующего структурным подразделением (оргметодотделом).
Аккредитация сама по себе регулируется ст. 69 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и подтверждает право врача осуществлять медицинскую деятельность по конкретной специальности при наличии необходимого образования.
То есть аккредитация + профпереподготовка по «Организации здравоохранения и общественное здоровье» в сочетании с клинической интернатурой/ординатурой дают вам идопуск к деятельности, исоответствие квалификационным требованиям по 206н, а отсутствие именно ординатуры по «организации» не является безусловным препятствием.
Поэтому ссылка кадровой службы на приказ № 206н как на основание для отказа в приёме на должность заворгметодотделом выглядит юридически некорректной при описанном вами наборе документов.
Вместе с тем ст. 64 Трудового кодекса РФ закрепляет запрет на необоснованный отказ в заключении трудового договора, но не обязывает работодателя брать именно вас на вакансию, если он может сослаться, например, на выбор другого кандидата.
По этой же ст. 64 ТК РФ вы вправе потребовать от работодателяписьменное указание причин отказа в приёме на работу, и он обязан предоставить такой ответ в течение 7 рабочих дней с момента обращения.
Если в письменном отказе будет прямо указано «несоответствие приказу № 206н (отсутствие ординатуры)», а у вас фактически есть интернатура/ординатура по клинической специальности, профпереподготовка по ОЗОЗ и аккредитация, это может быть расценено какнеобоснованный отказ, нарушающий ст. 64 ТК РФ.
В таком случае вы можете обжаловать действия работодателя в Государственную инспекцию труда и (при необходимости) в суд, добиваясь признания отказа незаконным и компенсации морального вреда, хотя суд, как правило, не обязывает работодателя заключать трудовой договор, а ограничивается констатацией нарушения.
С учётом вашего 20-летнего стажа и пройденной переподготовки логика такая: по закону вы, скорее всего, подходите под требования 206н, а кадровая служба неправильно трактует этот приказ, но реализовать право именно на эту должность можно в основном через обжалование неправомерного отказа, а не через прямое понуждение к приёму на работу.

Уважаемый Андрей, здравствуйте! У Вас запрошена консультация нескольких юристов.

Отказано в приеме на работу из-за отсутствия ординатуры по приказу 206н. Стаж работы по организации более 20 лет. Доппрофобразование прошел — 500 часов, аккредитацию по организации получил 29.07.25.

Да, есть такой НПА — Приказ Минздрава РФ от 02.05.2023 N 206Н, изучила его применительно к Вашей ситуации.

Вы можете ознакомиться с ним здесь дополнительно.

https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=501358

Не хотелось бы Вам рассказывать сказки, и что можно обжаловать.

Увы, но действия кадровой службы правомочны, поскольку Приказ Минздрава России от 02.05.2023 № 206н  устанавливает обязательные квалификационные требования к медицинским работникам с высшим образованием, вступившие в силу с 01.09.2023 и действующие по 01.09.2026.

Для должности заведующего структурным подразделением (отделом) медицинской организации требования дифференцированы по специальностям: высшее образование — специалитет по базовым программам («Лечебное дело», «Педиатрия», «Медико-профилактическое дело» и др.) плюс подготовка в интернатуре/ординатуре по соответствующей специальности или профессиональная переподготовка при наличии ординатуры по смежным направлениям, с последующей аккредитацией и повышением квалификации не реже 1 раза в 5 лет.

Ваш 20-летний стаж в организации, доп.образование 500 часов и аккредитация от 29.07.2025 не заменяют обязательную ординатуру, указанную как базовый уровень для 95% клинических специальностей (терапия, хирургия, организация здравоохранения и т.д.), включая руководящие должности заведующего отделом.

То есть юридически отказ — законен. Приказ № 206н исключает стаж как альтернативу ординатуре для заведующего.

Запросите у кадровой письменный отказ с указанием конкретной специальности отдела и ссылкой на п. Приказа № 206н.

С наступающим Новым годом!

Добрый вечер, уважаемый Андрей !

Значит, в данном конкретном Вашем случае, с учётом предоставленной Вами информации, досконально проанализировав Вашу ситуацию по достаточно существенному и серьезному вопросу, о правомочны ли действия кадровой службы об отказе в приеме на работу из-за отсутствия ординатуры, то с «правовой» точки зрения, хотел бы пояснить следующее.

Во-первых, прежде всего, отмечу, что в силу сложившейся, в том числе моей правоприменительной практики ведения подобных судебных дел, зачастую имеет место быть когда, как руководство, так и кадровые службы медицинских учреждений и не только, которые в силу их неграмотности и «некомпетентности» которые ничего не понимают и трактуют законодательство «по своему» превышают свои служебные полномочия, тем самым злостно нарушая права как работником так и кандидатов на занятие должности при этом не соблюдении законодательства, незаконно отказывают в приеме на работу, по надуманным основаниям.

Во-вторых, если прямо руководствоваться действующим законодательством, тот сразу следует отдельно отметить то, что еще в письме Минздравсоцразвития РФ №154-ВС от 15.01.2007 «О профессиональной деятельности специалистов здравоохранения» разъясняется, что еще в ранее действовавшем приказе Минздрава РФ №337 от 27.08.1999 «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации», устанавливающие требования о получении врачом основной специальности только через обучение в интернатуре, ординатуре и (или) аспирантуре, не распространяются на лиц, получивших высшее медицинское образование.

Где также в письме указано: «учитывая сложившуюся ситуацию в кадровом обеспечении отрасли, по мнению Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации лица, получившие высшее медицинское или фармацевтическое образование, не имеющие документов о необходимой послевузовской подготовке по врачебной и (или) фармацевтической специальности (интернатура, ординатура, аспирантура, специализация), но допущенные к замещению врачебных и фармацевтических должностей в учреждениях здравоохранения по общему правилу могут работать вне зависимости от наличия или отсутствия ординатуры.

Кроме того настоящее время действует новый порядок установленный «Приказом Минздравсоцразвития России» от 23.07.2010 N 541н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»», где прямо указано, что имеются «требования к квалификации», где должно быть высшее профессиональное (медицинское) образование, послевузовское профессиональное образование и (или) дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности в соответствии с Квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утверждаемыми в установленном порядке, стаж работы по специальности не менее 5 лет.

В этой связи я так понимаю, что у вас так или иначе есть «Высшее образование» но послевузовское не обязательно иметь если имеется допрофессиональное образования (в наличии).

Тем более у Вас есть аккредитация а соответственно Вы напротив полость отвечаете предъявляемым квалификационным требованиям указанным как в ранее действовавшем приказе Минздрава РФ №337 от 27.08.1999, так и настоящем Приказе Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел „Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения…“.

А поэтому однозначно здесь полностью не правомочны действия кадровой службы об отказе в приеме на работу из-за отсутствия ординатуры, так как таки действия не соответствуют закону а их ссылка на Приказ Министерства здравоохранения РФ от 2 мая 2023 г. № 206н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием» – является полностью «несостоятельной» так как данный Приказ никоим образом Вас не ограничивает на занятии данной должности.

Более того согласно ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста. А поэтому закон имеет высшую юридическую силу по отношения Приказу Министерства здравоохранения РФ от 2 мая 2023 г. № 206н.

А соответственно у Вас обязаны были принять Ваше заявление на должность заворготделом.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное данном конкретном Вашем случае, с юридической точки, рекомендовал бы Вам,

1. Ничего не ждать, а предварительно уже сейчас направить официальное письмо в кадровую службу удаче письменное разъяснения на каком основание идет отказ в приеме на работу из-за отсутствия ординатуры.

Далее направить уже письменную досудебную претензию кадровой службе в лице руководства — в простой письменной форме. И получить от них официальный ответ (отказ) и это важно (сразу подавать в суд нельзя будет отклонение иска, без претензии и ответа).

Так как претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора является обязательным в случаях, предусмотренных законом или договором (п. 3 ст. 132 ГПК РФ).

2. В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 1, ст. 10, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», „Инструкции о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема заявителей в органах прокуратуры“ (утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45) Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также рассматривает, проверяет, и разрешают поданные заявления, жалобы, обращения и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

Поэтому необходимо Вам параллельно также направить жалобу как в Росздравнадзор так и в Прокуратуру, для проведения прокурорской проверки в отношении работодателя (кадровой службы) за незаконные действия, самоуправство и привлечение виновных лиц к ответственности (ст.10 Федерального Закона „О прокуратуре РФ“ от 17.01.1992 N 2202-1).

(Прокуратура по данному факту вполне может инициировать проведение проверки и посодействовать и защитить Ваши интересы).

3. Также не лишним будет направить заявление Следственный комитет, о проведении доследственной проверки (ст.144-145 УПК РФ), по данному факту совершения незаконных действий и вопиющих фактов злоупотребления должностным (служебным) положением, со стороны кадровой службы по ст.330 УК РФ («Самоуправство») по ст. 286 (»Превышение должностных полномочий") по ст. 285 («Злоупотребление должностными полномочиями»)для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

4. В противном случае Вы сохраняете за собой право на предъявления иска в суд и обжаловать незаконные действия кадровой службы об отказе в рассмотрении заявления на должность заворготделом и обязании в принудительном порядке принять заявление на занятие должности и оформлении внутреннего приказа медицинского учреждения и вне зависимости от из-за отсутствия ординатуры, так как у Вас стаж работы по организации более 20 лет и имеется «доп проф образование» и аккредитация полученная еще в 29.07.25, а также возмещении ущерба (ст.15 ГК РФ), прочих расходов и убытков (ст.15 ГК РФ), компенсации морального вреда (ст.151 ГК РФ), в судебном порядке.

Но полагаю, что до этого не дойдет.

Поэтому уважаемый Андрей нужно не отчаиваться, а добиваться и отстаивать свои законные права, закон однозначно на Вашей стороне, и все у Вас будет хорошо. И у Вас есть не просто шансы, но и основания отстоять свою правоту.

Рад был Вам максимально помочь!

С уважением,

Частнопрактикующий юрист

Виталий Александрович