Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Какие законы регулируют этот момент?
Здравствуйте.
Молодой человек, гражданин РФ и Израиля, живет в Израиле с 16 лет, на учет в военкомат в России не вставал, так как уехал раньше, поэтому никакого приписного свидетельства у него нет. В его 18 лет, в декабре 2021 года, его мама писала заявление в военкомате Санкт-Петербурга, что сын постоянно проживает и учится за границей, прикладывала документы.
Сейчас молодому человеку 23 года, в России не был с лета 2022 года, поэтому внутренний паспорт у него просрочен – не менял паспорт в 21 год, так как не приезжал в Россию со своих 19 лет. И у загран. паспорта также истек срок действия.
Парень сейчас заканчивает службу в армии Израиля и хочет приехать в Санкт-Петербург повидаться с бабушкой, проживать в России не собирается, поэтому по Федеральному закону N 53-ФЗ, статья 8. пункт 1, становиться на воинский учет ему не надо. Проблема в том, что для выезда из России в Израиль ему нужно будет не только обновить внутренний паспорт, но и сделать новый загран.паспорт, так как по законам РФ граждане могут покидать страну только по российскому загран.паспорту.
Для загран паспорта мужчинам 18-30 лет нужен военный билет или справка из военкомата. Делают сам загранник около месяца, а по тому же 53 закону, статья 10, гражданин должен в двухнедельный срок после приезда в Россию сообщить о себе в военкомат и встать на учет. Между Россией и Израилем нет международного договора, по которому бы служба в армии Израиля освобождала бы от службы в России.
Парень жить в России не намеревается, он хочет только приехать навестить бабушку и уехать. Но из-за того, что нужен новый загран.паспорт, ему придётся пробыть в России не меньше полутора месяцев.
Вопрос: какие документы молодому человеку надо привезти с собой из Израиля, чтобы военкомат выдал ему военный билет или справку о том, что он не подлежит призыву в армию здесь, так как постоянно проживает за границей? Чтобы на основании этого документа ему сделали новый загран.паспорт и потом не было бы проблем с вылетом обратнов Израиль. Какие законы регулируют этот момент?
Лилия, добрый день. Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Это является ключевым моментом в ситуации Вашего молодого человека: поскольку он проживает в Израиле с 16 лет и не имел регистрации в РФ на момент достижения призывного возраста, он формально не должен был вставать на воинский учет в России.
Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не освобождает его от исполнения обязанностей гражданина Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом (согласно Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации»). Поскольку между Россией и Израилем нет международного договора, освобождающего от воинской обязанности в РФ на основании службы в израильской армии, формально Ваш молодой человек остается военнообязанным гражданином РФ. Однако, его статус постоянно проживающего за пределами РФ освобождает его именно от воинского учета в России.
Для выезда из России граждане РФ должны использовать российский загранпаспорт. Для получения нового загранпаспорта мужчинам в возрасте от 18 до 30 лет требуется предоставить в подразделения по вопросам миграции МВД (или консульские учреждения за рубежом) военный билет или справку из военного комиссариата. Это требование создает основную проблему, так как оно вынуждает молодого человека контактировать с военкоматом.
Следует привезти следующие документы (все документы на иностранном языке должны быть переведены на русский язык и нотариально заверены):
1. Документы, подтверждающие гражданство Израиля: Паспорт гражданина Израиля.
2. Документы, подтверждающие постоянное проживание в Израиле:
Удостоверение личности гражданина Израиля (ID-карта).
Документы, подтверждающие наличие жилья в Израиле (договор аренды или документ о праве собственности на жилье).
Счета за коммунальные услуги, оплаченные в Израиле на его имя.
Документы, подтверждающие его работу или учебу в Израиле (справки из учебного заведения, трудовой договор).
Любые официальные письма или документы из государственных органов Израиля, адресованные ему по месту жительства.
3. Документы, подтверждающие длительное проживание за пределами РФ:
Старый загранпаспорт РФ с отметками о выезде из России до достижения 18 лет и отсутствии въезда в течение длительного времени.
Документы, подтверждающие выезд из РФ в 16 лет (билеты, если сохранились).
4. Документы об обучении в Израиле: Диплом, выписки из зачетной книжки, студенческий билет.
5. Документы о прохождении службы в армии Израиля: Военный билет или справка о завершении службы. Этот документ подтвердит его физическое нахождение и исполнение государственных обязанностей в другом государстве.
6. Документы, касающиеся обращения его матери в 2021 году: Копия заявления, которое его мама писала в военкомат Санкт-Петербурга в декабре 2021 года о постоянном проживании и обучении сына за границей, а также копии приложенных к тому заявлению документов. Это подтвердит, что военкомат был уведомлен о его статусе.
Законы регулирующие указанные правоотношения:
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»: Статья 8 (пункт 1 об освобождении от воинского учета граждан, постоянно проживающих за пределами РФ), статья 10 (обязанность сообщать о выезде/въезде, но применимо к тем, кто состоит или обязан состоять на учете), статья 22 (возраст призыва).
Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»: Регулирует вопросы двойного гражданства.
Постановление Правительства РФ от 25.07.2023 № 1211: Внесло изменения в Положение о воинском учете, в том числе в части возможности снятия с воинского учета без личной явки (пункт 1.2 статьи 8 ФЗ № 53).
Приказ Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700: Детализирует перечень документов воинского учета и порядок их оформления. Пункт 22 этого приказа, подпункт 5, регулирует снятие с воинского учета граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство, и указывает, какие документы при этом предоставляются (паспорт гражданина РФ, документы, подтверждающие наличие иного гражданства и (или) право на постоянное проживание в иностранном государстве).
Хотя молодой человек постоянно проживает за границей и формально освобожден от воинского учета (согласно пункту 1 статьи 8 ФЗ № 53), при его прибытии в Россию и обращении в государственные органы (МВД для паспортов, военкомат для справки), он становится видимым для системы. Ему 23 года, что входит в призывной возраст (от 18 до 30 лет).
Если военкомат не примет его доводы о постоянном проживании за границей (например, посчитает, что его длительное пребывание в РФ для оформления документов свидетельствует о намерении остаться), или если он не сможет убедительно доказать свой статус, военкомат может:
Принять решение о постановке его на воинский учет.
Выдать повестку для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии.
В случае неявки по повестке, могут быть введены временные ограничительные меры (запрет на выезд из РФ, запрет на управление транспортным средством и другие).
Ему необходимо подать заявление в военкомат с просьбой признать его не подлежащим воинскому учету в РФ в связи с постоянным проживанием за пределами Российской Федерации.
Несмотря на внесенные изменения, которые позволяют ставить на учет и снимать с учета без личной явки (пункт 1.2 статьи 8 ФЗ № 53, Постановление Правительства РФ от 25.07.2023 № 1211), на практике для «первоначального» контакта и подтверждения статуса гражданину, который никогда не состоял на учете, может потребоваться личная явка.
Прибыв в Санкт-Петербург, ему необходимо обратиться в военкомат по месту своего предполагаемого временного пребывания (или по месту жительства бабушки, если это единственный адрес, по которому он может быть «привязан» к территории РФ). Там он должен подать заявление, приложив все вышеперечисленные документы, подтверждающие его постоянное проживание в Израиле с 16 лет. Он должен получить официальную справку из военкомата о том, что он не подлежит воинскому учету в РФ.
Пункт 1 статьи 8 ФЗ № 53 освобождает от воинского учета тех, кто постоянно проживает за пределами РФ. Временное пребывание в России, даже если оно превышает 14 дней (срок, установленный для информирования военкомата для тех, кто обязан состоять на учете), само по себе не должно отменять статус «постоянно проживающего за пределами РФ», если есть четкие документальные доказательства сохранения такого статуса и отсутствия намерения остаться в России.
Однако, длительное пребывание (например, более 3 месяцев без регистрации, или более 6 месяцев даже с временной регистрацией) может вызвать вопросы у военкомата о его «постоянном проживании» за границей.
В его ситуации, пребывание до полутора месяцев для оформления паспортов (внутреннего и загранпаспорта) является обоснованным и временным. Если он предоставит все документы, подтверждающие постоянное проживание в Израиле, этот срок не должен стать основанием для постановки на воинский учет.