Уважаемая Лариса, здравствуйте!
В Вашей ситуации, поскольку квартира находится в муниципальной собственности и является неприватизированной, определить порядок пользования жилым помещением между нанимателями невозможно — это следует из анализа ст. 69 ЖК РФ и ст. 209 ГК РФ, суды в подобных делах отказывают в иске.
Законодательство не предусматривает возможность раздела или выделения долей в муниципальной квартире. Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище и не может быть произвольно лишён его.
Жилищные права и обязанности возникают на основании ЖК РФ, других федеральных законов и действий участников жилищных отношений (ст. 10 ЖК РФ).
Ваша прописка (регистрация) даёт Вам право пользоваться квартирой в полном объёме, а действия младшего брата мужа, препятствующие пользованию, являются нарушением Ваших прав.
Рекомендую обратиться с иском в суд о нечинении препятствий в пользовании жилым помещением (ст. 304 ГК РФ).
В качестве третьего лица в деле будет выступать Администрация района, т.к. квартира муниципальная.
Перед обращением в суд желательно зафиксировать факт ограничения доступа (например, вызвать участкового для составления акта. То есть Вам суду надо показать доказательства «чинения» Вам препятствий в пользовании жилым помещением, фото сделайте его перегородок.
Согласно ст.56 ГПК РФ
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/86dec005acc612a11374dc5a7e98523965f7e9b2/
С уважением!
В описанной Вами ситуации вариант только один — обращаться в суд с иском об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и обязании снести перегородки, самовольно установленные в квартире братом супруга, на основании статей 304, 305 Гражданского Кодекса РФ.
Нормы права — по ссылкам:
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/3a820582b0e614ab5534769b7bd207bd095cbe8e/
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/99d190c61d53e90d1e95e5de51b7fec2cae513fc/
Вариант второй — обратиться к наймодателю (администрации муниципального образования) с заявлением о том, что брат супруга самовольно произвел перепланировку жилого помещения.
Согласно ст. 29 Жилищного Кодекса РФ:
Если наниматель, который произвёл самовольно перепланировку, не приведёт в первоначальное положение жилое помещение, то наймодатель вправе обратиться в суд и обязать его восстановить жилое помещение в прежнем состоянии, снести перегородки.