Вопрос: Если я подам иск к администрации о признании права пользования и обязании заключения договора социального найма, нужен ли мне от них письменный отказ?

Основные положения закона
Для начала важно понимать следующее:

Согласно ст. 8 Закона РФ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, занимающие жилые помещения на основании ордера либо другого документа, подтверждающего факт вселения в помещение, сохраняют право проживания даже при утрате оригинала ордера.
Договор социального найма заключается с гражданами, фактически проживающими в помещении длительное время и исполняющими обязанности по оплате коммунальных услуг.
Таким образом, несмотря на потерю ордера, ваша ситуация позволяет подать иск о признании права пользования жильём и заключении договора социального найма.

Процедура обращения в суд
Нужно ли получать предварительный отказ администрации?
Официально законодательство не требует обязательного отказа администрации перед подачей иска. Однако судебная практика показывает, что суды часто рассматривают подобные дела лишь после предварительного обращения гражданина в соответствующий орган власти и получении отрицательного ответа.

Рекомендуемая последовательность шагов выглядит так:

Напишите официальное обращение в администрацию с просьбой заключить договор социального найма на основании длительного проживания и оплаты коммунальных платежей.
Получите письменный ответ администрации. Если администрация откажет, этот документ станет основанием для подачи иска в суд.
Это упростит процедуру судебного разбирательства и повысит шансы на успешное разрешение ситуации.

Рекомендации по подаче иска
Если администрация всё же откажется предоставить договор социального найма, составьте исковое заявление, включив в него следующую информацию:

Ваши личные данные и адрес регистрации.
Подробности проживания в общежитии с указанием периода проживания и уплаты коммунальных платежей.
Обстоятельства утраты ордера и отсутствия договора социального найма.
Просьба признать право пользования квартирой и обязать администрацию заключить договор социального найма.
Прилагающиеся документы:

Копия паспорта.
Документы, подтверждающие оплату коммунальных услуг (квитанции).
Документ, подтверждающий попытку досудебного урегулирования спора (ответ администрации на ваше обращение).
Подайте исковое заявление в районный суд по месту нахождения жилого помещения.