Как оспорить отказ Росреестра в изменении ВРИ на ИЖС из‑за расположения участка в зоне СХ‑1

Question

Подал в Росреестр заявление на изменение ВРИ на ИЖС земельного участка из категории земли населенный пунктов с ВРИ для индивидуального садоводства. Росреестр отказал по причине того, что данный участок находится в зоне СХ-1. С отказом не согласен, хотел бы услышать о перспективах судебного разрешения вопроса.

Ольга Романова · Answer

ДОбрый день! А в ПЗЗ какие ВРИ есть? Имею в виду в зоне СХ-1 должны быть установлены основные, условно-разрешенные и вспомогательные ВРИ. Ст 30 ГрК РФ Правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты. Что касается видов использования: В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: Каковы размеры административных штрафов за нецелевое использование земельного участка 1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; то есть обязательно в каждой территориальной зоне установлены виды использования, так вот если нужного вам там нет, то поменять имеющийся на него не сможете, тогда и иск смысла подавать нет. Но вы можете просить внести изменения в ПЗЗ, нужно подать заявление на комиссию. Если нужна подробная консультация, можете обратиться в личные сообщения ко мне)

Геннадий Кураев · Answer

Здравствуйте, Алиса. Приложите ответ пожалуйста. В зоне СХ-1 в соответствии с градостроительными регламентами есть в основных или во вспомогательных видах разрешенного использования ВРИ — ИЖС? Или в условно-разрешенных? Если в условно-разрешенных, то разрешение Администрации требуется в порядке статьи 39 Градостроительного кодекса РФ. Статья 37. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства 6. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса. Дополню с учетом Ваших дополнений и (или) приложенного ответа Росреестра. С уважением! Г.А. Кураев

Виталий Шишкин · Answer

Здравствуйте! Надо смотреть ГПЗу и ПЗЗ.ст.30 ГрК РФ. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков выбираются согласно ч.4 ст.37 ГрК РФ самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Юрий Колковский · Answer

Росреестр отказал по причине того, что данный участок находится в зоне СХ-1. Здравствуйте. Надо понимать, какие ВРИ есть в текущем ПЗЗ. Если участок не относится к сельхозугодиям, например, в связи с установлением или изменение границ населенного пункта, то необходимо вносить изменения в ПЗЗ, и внести в основные виды разрешенного использования код 2.1 ИЖС, в соответствии с классификатором установленным Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Артур Салахиев · Answer

Здравствуйте. 1. Можете уточнить, о каком населенном пункте идет речь? Нужно смотреть, есть ли там вид использования для СХ-1. 2. Вообще, формально отказ может быть законным, если правилами застройки и земплепользования местоположения участка действительно установлена данная зона и в ней нет ИЖС. Если она установлена, сначала нужно добиться внесения изменений в ПЗЗ и только затем ходатайствовать об изменении ВРИ.

Ольга Сидорова · Answer

Здравствуйте . Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182661/bc326ae3c1b555e686e6baaea1f061af46fad306/ При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса). www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/39dc72c976ad75cbd1bbdc145ebfc7388c21062e/ Имеется в качестве примера Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018): Решением органа регистрации прав было отказано в осуществлении кадастрового учета изменения вида разрешенного использования в связи с отсутствием акта органа власти (органа местного самоуправления) об изменении вида разрешенного использования. Считая данный отказ незаконным, общество обратилось в суд с заявлением о его оспаривании. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, в удовлетворении заявления отказано. Суды исходили из того, что указанное органом регистрации прав основание соответствует закону и является достаточным для отказа в учете изменений объекта недвижимости. Суд кассационной инстанции отменил принятые судебные акты и признал решение органа регистрации прав незаконным в связи со следующим. Исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. С учетом изложенного и положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий. Согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки принятия соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования главой местной администрации не требовалось. Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости. Установлено, что выбранный заявителем вид разрешенного использования соответствует одному из видов разрешенного использования, установленных для территориальной зоны, в которой расположен принадлежащий обществу земельный участок. При таких обстоятельствах требования органа регистрации прав о предоставлении дополнительных документов — акта органа власти (органа местного самоуправления) об изменении вида разрешенного использования — обоснованно признаны судом неправомерными. www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_311024/ Таким образом, необходимо смотреть ваши документы на основании чего был отказ и далее, при необходимости — обжаловать.