Является ли адрес сам по себе персональными данными?

Здравствуйте! Для привлечения к ответственности по ст. 13.11 КоАП важно, чтобы данные действительно относились к конкретным субъектам.Если номер телефона может быть связан с конкретным лицом привязан к паспорту, договору или аккаунту, то он является персональными данными.
Если номер обезличен случайный набор цифр без возможности идентификации субъекта, то не считается персональными данными.

Далее продолжу

Здравствуйте!

1. является ли № телефона сам по себе персональными данными?

Номер телефона будет являться персональными данными, если они зарегистрированы на определенное физическое лицо, что позволит идентифицировать конкретного человека.

т.е. Если он принадлежит физическому лицу, что позволяет его идентифицировать, то да.

2. Являются ли № телефона и адрес персональными данными?

Аналогично.

Принцип идентификации физического лица по фамилии, имени, отчеству из всего массива информации не является единственно возможным критерием отнесения обработанных сведений к персональным данным

ПисьмоРоскомнадзора от 20.01.2017 N 08АП-6054.

Абонентский номер и адрес электронной почты могут быть признаны персональными данными в том случае, когда такая информация относится к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу. Например, абонентский номер, принадлежащий юридическому лицу, не может рассматриваться в качестве персональных данных 

ПисьмоМинкомсвязи России от 07.07.2017 N П11-15054-ОГ

3. Являются ли данные в квитанции за ЖКУ без ФИО персональными данными?

и 4 вопрос

Да, так как согласно статье 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», к персональным данным относится любая информация, которая напрямую или косвенно позволяет идентифицировать человека.

Номер лицевого счета, адрес- это всё с помощью чего можно идентифицировать лицо.

Здравствуйте, Евгений 

При  разрешении споров  суды   к персональным данным относят фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы (определения Курганского облсуда от 07.09.2017 по делу N 33-2984/2017, Санкт-Петербургского горсуда от 26.03.2013 N 33-3815/13, Московского горсуда от 28.01.2014 N 33-5461/14, Саратовского облсуда от 29.01.2013 по делу N 33-500) 

При этом судами учитывается, что   хотя   не всякий из указанных    элементов подпадает под защиту Закона N 152-ФЗ, а только те из них, которые в отдельности или в совокупности достоверно указывают на конкретное определяемое лицо. 

1. является ли № телефона сам по себе персональными данными?

Без  Ф.И.О. не является 

Евгений, здравствуйте.

1) персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

При этом стоит учитывать, что такие данные позволяют идентифицировать их носителя.

И как отмечал РКН принцип идентификации физического лица по фамилии, имени, отчеству из всего массива информации не является единственно возможным критерием отнесения обработанных сведений к персональным данным.

Идентифицировать его можно и по иным данным.

И в том случае, если такая идентификация по указанным данным не представляется возможным, то в связи с этим 

1. является ли № телефона сам по себе персональными данными?

 Номер телефона отдельно сам по себе не может являться персональными данными поскольку нет указания на его владельца.

На этот счет стоит учесть Письмо Минкомсвязи России от 07.07.2017 N П11-15054-ОГ «О разъяснении норм федерального законодательства»

Таким образом, абонентский номер или адрес электронной почты могут быть признаны персональными данными в случае, когда такая информация относится к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу. Например, абонентский номер, принадлежащий юридическому лицу, не может рассматриваться в качестве персональных данных.

В этом же ключе уже следует признавать персональными данными

2. Являются ли № телефона и адрес персональными данными?

 Поскольку в совокупности указанная информация может позволить идентифицировать лицо, проживающее по указанному адресу.

3. Являются ли данные в квитанции за ЖКУ без ФИО персональными данными? 

 И указанные сведения, поскольку привязать их к определенному лицу без данных адреса, телефона и ФИО не представляется возможным — также нельзя отнести к персональным данным.

4. Является ли адрес сам по себе персональными данными?

 Адрес места жительства гражданина сам по себе без указания дополнительной информации о нем не позволяет идентифицировать конкретного субъекта.

Следовательно не является персональными данными.

на этот счет по информации Роскомнадзора от 15 ноября 2017 г. «О размещении личных данных потребителей коммунальных услуг на сайтах управляющих компаний», указано, что

размещение списка должников в объеме «номер квартиры» и «сумма задолженности» не содержит признаков нарушения российского законодательства в области персональных данных. Но указание дополнительных сведений (Ф.И.О. и инициалы), которые позволяют отнести их к конкретному физическому лицу, является грубым нарушением законодательства РФ. 

Аналогичная позиция была представлена и в решение Московского районного суда г. Твери Тверской области от 18.02.2016 по делу N 12-24/2016. 

Здравствуйте! 

1.  Номер телефона является персональными данными, если он принадлежит конкретному гражданину.

Согласно ст. 3 п. 1 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ,

персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

Номер мобильного телефона однозначно закреплен за конкретным человеком договором с оператором связи. Без дополнительной информации его можно использовать для установления абонента через оператора, следовательно, он позволяет косвенно определить субъекта.

2.  Номер телефона и адрес вместе однозначно являются персональными данными. Такая комбинация идентифицирует конкретное физическое лицо (жильца квартиры/дома и абонента телефона), что прямо подпадает под определение ст. 3 п. 1 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ.

3.  Данные в квитанции за ЖКУ без ФИО — если в квитанции указаны только номер лицевого счета, адрес, сумма и период оплаты, без ФИО, и эти данные не позволяют однозначно идентифицировать конкретного человека, они не считаются персональными данными.

4.  Адрес может не быть персональными данными, если он не связан с конкретным физлицом (например, адрес офиса юрлица). Но адрес места жительства (улица, дом, квартира) практически всегда признается персональными данными, поскольку он прямо указывает на место проживания конкретного человека.

При утечке 10 000 телефонных номеров Вы попадаете по ч. 12 ст. 13.11 КоАП РФ.

В ч. 13 ст. 13.11 КоАП РФ указана ответственность за передачу от ста тысяч до одного миллиона идентификаторов.